广汉市航空航天产业园区

• 【绵竹市招商】2020年绵竹市政府工作报告

  2020年4月27日在绵竹市第十八届人民代表大会第五次会议上绵竹市人民政府市长李栋各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。2019年工作回顾2019年，是新中国成立70周年，是绵竹发展进程中极不平凡的一年。在市委的坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，市政府和全市人民一道，勠力同心、攻坚克难，圆满完成了市十八届人大四次会议确定的各项目标任务。在2019中国西部百强县(市)排名中，我市由2017年第44位上升至第36位。一年来，我们坚持“产业”和“项目”并进，工业强市实现新突破：全市地区生产总值突破300亿元、达到340.1亿元，增长8.7%，位居德阳第一，人均GDP首次突破1万美元;规模以上工业增加值(不含东汽、东投)增长11.3%;全社会固定资产投资突破200亿元、达到200.9亿元，增长12.1%，工业投资和工业技改投资总量连续五年名列德阳前茅;一般公共预算收入突破20亿元、达到21亿元，增长10.7%，位居德阳第一，提前两年实现市第十三次党代会提出的目标。一年来，我们坚持“文化”和“旅游”共振，文旅名城展现新面貌：再次荣获“中国民间文化艺术之乡”，入围“天府旅游名县”候选县;成功创建国家AAAA级景区1个、AAA级景区1个，九龙山—麓棠山旅游区荣获“全国体育旅游精品景区”，接待游客突破1000万人次，旅游总收入达到91亿元;社会消费品零售总额突破100亿元、达到104.6亿元，增长11.0%，位居德阳第一;服务业增加值增长10.0%，位居德阳第一。一年来，我们坚持“生态”和“生活”相融，美丽家园呈现新魅力：荣获四川省第十一届双拥模范城、省级法治示范县、省级“四好农村路”示范县，孝德镇年画村荣获“中国美丽休闲乡村”“全国乡村旅游重点村”，年俗村入围“中国最美乡村”;城镇居民人均可支配收入达到38229元、增长8.9%，位居德阳第一;农村居民人均可支配收入突破20000元、达到20213元，增长9.9%。一年来，我们主要抓了以下工作。 一、产业转型转出新动能。工业经济稳中有进。成立绵竹市精酿原酒公司，整合原酒产能资源;开工建设剑南春大唐国酒生态园(二期)酿酒项目，顺利推进凤凰酒业技术改造;获评“世界美酒特色产区”。龙佰四川钛业6个钛白粉产品达到世界领先水平，龙蟒大地通过三泰控股全资收购，成为我市又一个参与证券市场直接融资的重点龙头企业。2019年当年全市磷石膏综合利用率达118%。中航宝胜、鑫坤机械、兴远特化等9户企业被认定为省市军民融合企业。启动致远锂业三期技改，建成思特瑞锂业氢氧化锂和碳酸锂生产项目。美大康华康药业取得3个新药生产资质，润格生物一期、成新药玻高档药玻瓶一期项目建成投产。文旅融合实现突破。全域旅游一期PPP项目进展顺利，中国玫瑰谷产业新城(一期)、天府冰雪小镇等项目加快推进，完成绵竹市旅游集散中心、“智慧旅游”一期项目建设，建成“画境绵竹”九龙里、清平里、年画里等乡村旅游综合体，被农业农村部重点推介为60条美丽乡村精品景点线路之一;成功举办德阳市首届文化和旅游发展大会、2019风景中国自行车联赛四川·绵竹站比赛和全国滑翔伞定点联赛绵竹站比赛等重大文旅活动。新增入库限上商贸企业11户、规上服务业企业5户，电商孵化园功能进一步完善，电商综合服务站(点)完成功能升级，全市线上销售额突破10亿元。农业农村全面进步。获评全省农村改革工作先进县。全年粮食总产量达27.7万吨、增长0.3%，小家畜禽出栏660.2万只、增长8.1%，获评“四川省特色农产品优势区”。成立德阳国家农业科技园区管委会，沿山猕猴桃现代农业园区获评德阳市二星级现代农业园区。新增国家级、省级专合示范社2个、省级家庭农场示范场7家。成功创建省级乡村振兴示范村3个、产业兴旺村1个，德阳市级乡村振兴先进镇1个、示范村5个，成功承办德阳市一季度乡村振兴现场会。积极防控夏季重大动物疫病，最大程度减轻了群众损失。 二、项目投资投出新效益。招商引资推进有力。出台《绵竹市投资促进优惠政策(试行)》，聘请9名产业发展顾问和投资促进顾问，提供有力智力支持和信息支撑。成功引进大熊猫国家公园创新示范区、特能威新能源锂电池等5亿元及以上重大产业项目7个。积极参加中外知名企业四川行、第三届西博会进出口展暨国际投资大会、川商发展大会、四川装备智造国际博览会等招商活动，签约项目15个。全年到位国内市外资金108.5亿元。项目建设不断加快。建立政府重点项目、重点工作挂图作战系统，坚持每月一督查、每月一通报，打表推进进度，106个重点项目、221项重点工作年度目标完成率分别达到100%、99.6%，全年向上争取各类资金9.5亿元。建立项目协调服务机制，为27个重大社会投资项目配备“项目秘书”，提供全周期项目服务。营商环境持续优化。认真落实减税降费政策，惠及6.9万户次纳税人、减轻企业负担4.1亿元。使用“应急转贷”资金1.8亿元，为42户企业提供担保贷款5亿元。出台《绵竹市促进民营经济健康发展八条措施(试行)》，落实资金8335.7万元支持民营经济高质量发展。成立行政审批局德阿产业园分局，设立园区行政审批“直通车”综合服务窗口，实现“园区事园区办”。建立企业维权长效机制，成立民营企业申诉维权中心，保障企业合法权益。定期举行民营企业纾困解难恳谈会，全面解决企业现实困难和历史遗留问题63个。 三、深化改革改出新活力。重点改革稳步推进。按照“做强县城、做强区域中心镇、做强特色镇”的思路，将全市21个乡镇优化调整为10个镇、2个街道，顺利完成乡镇行政区划调整改革任务。新组建自然资源和规划局等机构11个，设置酒类产业发展局等特色机构6个，构建起适应经济社会健康发展的政府机构职能体系。进一步加强审管互动，扎实开展“无差别全科受理”，初步形成“一门一窗一章一次”行政审批服务制，“最多跑一次”事项达99.8%。完善“并联审批”“容缺预审”“承诺制”“秘书制”等制度，工业投资项目审批环节从57个减少为34个，审批时限从120个工作日减少至90个工作日以内。对外合作持续拓展。全力打造开放合作高地，绵竹高新区升格为正县级机构，启动项目30个、总投资95.1亿元;新组建绵竹高发投资有限公司，首期融资1.5亿元，改扩建标准厂房8万平方米。基本完成德阿产业园星旺大桥、公共服务平台及工业大道建设，园区承载能力进一步增强;九绵产业园基础设施配套顺利推进，主导产业加快形成。签订安州·绵竹边界试验区框架协议，达成合作项目7个、合作事项15项。利用“万企出国门”活动，引导企业加强“一带一路”沿线国家市场开发，全年进出口总额增长24.1%。创新驱动迸发活力。新认定德阳市级以上企业技术中心2家、德阳市级院士专家工作站2个，实施产学研项目30余项。成功入选德阳“英才计划”6人，66名专家人才获得首批“天府英才卡·绵竹菁英卡”，引进急需紧缺专业人才500余名。德阳市级以上孵化服务载体增至5家，实施省级科技计划和技术创新项目12个、德阳市级科技计划项目13个，获得专利授权359件。 四、环境治理治出新气象。如期完成中央环保督察及“回头看”、长江经济带生态警示片反馈问题年度整改任务，整改工作得到国家生态环境部西南督察局的认可，初步扭转了我市生态环境保护的被动局面。水环境质量持续改善。编制《绵竹市水污染现状调查及防治规划》，完成城市集中式饮用水源地规范化整治，化学需氧量、氨氮排放量分别减少744.4吨、91.9吨，4个考核断面水质达标率达到75%，首次实现“三江”流域水环境生态补偿金正增长。空气质量稳步向好。推进重点领域挥发性有机物治理，加强移动源污染物、农作物秸秆和城市面源污染管控，空气优良率同比上升13.7%，空气质量改善程度名列全省第8位。土壤治理扎实有效。推进板桥土壤治理修复项目，全面完成7座磷石膏堆场深化治理，进一步落实土壤环境长效管控机制。生态建设成果明显。全面落实河(湖)长制，完成地下水限采区划和江河水功能区划，实施水域岸线治理项目7个;治理水土流失面积13.8平方公里;新增森林面积3000余亩，原遵道镇获评“熊猫生态小镇”，广济镇三江村等5个村被认定为国家森林乡村，创建省级森林康养基地2个。 五、交通提升跑出新速度。对外交通更“快”。德阿快速通道绵竹段建成通车，绵茂公路完成总投资70%，成都“三绕”绵竹段项目征地拆迁、工程建设进度名列德阳前茅，成兰铁路绵竹段完成路基主体和架梁工程，德阿高速(绵茂段)、成彭什绵城际快铁、山地轨道交通天府冰雪小镇支线纳入省级规划。对内交通更“畅”。S107石亭江一号桥、富新绵远河大桥、什地绵远河大桥建成通车，广洛昆山大桥完成基础加固;S216九龙至广济段实现半幅通车，S419东北至九龙段路基工程基本完成，新改建农村公路104公里。慢游体系更“优”。新建骑游绿道40公里，建成骑游驿站2个、绿道营地1个。 六、城乡面貌亮出新颜值。城市形象不断提升。启动武进路等5条市政道路建设，新改建农贸市场3个;大力整治占道经营，拆除违章构筑物7000余平方米，仿古街、北顺城街、仁泽街环境秩序显著改善;改造小街小巷20处，新增绿地5万平方米;积极推行垃圾分类，城区生活垃圾分类覆盖率达到48.6%。城乡设施更加完善。开工建设城东中小学校、绵竹中学和南轩中学高考改革功能用房，绵竹市图书馆主体完工;建成投运新市工业园、德阿产业园和10个集镇污水处理厂，完成城市生活污水处理厂等5个污水处理项目提标升级;建成农村渠系50.1公里、机耕道10.2公里，更新改造提灌站71处;投资2300余万元实施“一镇一基础设施”和补短板项目。麓棠镇入选四川省第二批“百镇建设行动”试点镇。乡村风貌持续改善。全覆盖推行“五个扫”保洁机制，农村垃圾收转运处置体系进一步完善;编制完成《绵竹市农村生活污水治理五年实施方案》，农村污水处理设施加快建设，50%的行政村具备污水处理能力;新建改造农村公厕15座，改建农村户厕7001户。以德阳“双圈层”农业大环线和主要道路沿线为重点，整治农村彩钢棚38.1万平方米;完成玫瑰新村等10个特色村和乡村振兴示范点风貌提升，创建“美丽四川·宜居乡村”110个。 七、民生保障保出新品质。脱贫成效持续巩固。落实19个专项扶贫方案，投入财政专项扶贫资金3097.5万元，开发农村公益性岗位2150个，实施产业发展、“五改三建”、就业扶贫等项目31个。提供产业扶持基金219.8万元，惠及贫困人口628户;发放卫生扶贫基金757.3万元，救助贫困人口5.9万人次;使用教育扶贫救助基金88.4万元，救助贫困学生879人。落实对口帮扶甘洛资金570余万元，助力甘洛顺利“脱贫摘帽”;深入推进援助阿坝州阿坝县和若尔盖县工作。就业创业多措并举。全年组织招聘会16场次，提供就业岗位19306个，城镇登记失业率3.5%;建成绵竹市农民工服务中心，实施职业技能提升行动，开办培训班128个，培训6124人;发放稳岗补贴425.8万元，返还失业保险1660.8万元，发放社保补贴411.2万元、岗位补贴1343.5万元，创业贷款2170万元。社会保障更加有力。纳入城乡低保2万余人，城乡低保分别提标至560元/月、380元/月，发放低保金4752.1万元、残疾人“两项补贴”1054.7万元;社会保险综合参保率达97%以上;为1万名困难老人提供居家养老服务，发放农村特困救助供养金1908万元;实施危旧房棚户区改造985套，解决城镇住房困难家庭实物配租200余户，改造农村土坯房和危房33户。 八、社会事业迈出新步伐。教育事业再创佳绩。中考A等率、高考本科上线率分别达到35.5%、71.1%，教育教学质量继续领跑德阳，教育后勤保障成为全省标杆。卫生事业持续进步。全面推进华西—绵竹医联体建设，启动绵竹—新市、绵竹—土门医共体建设，入选全国紧密型县域医共体建设试点县;市人民医院首次进入全国县级医院300强，两家医院通过二甲创建评审。文体事业不断繁荣。配合完成《德阳市绵竹年画保护条例》立法，新建幸福美丽新村文化院坝10处、农民健身工程20处，成功举办第十八届年画节、“年画重回春节”和“全国青年女子篮球锦标赛”等文体活动。 九、社会治理抓出新成效。基层治理得到加强。实施农村“1+1+6”模式、社区“1+4+4”机制，积极推行三方联治、三员共治，基本形成共建共治共享社会治理格局;开展法律援助268件，受援群众3200人次;建立各类调解机构235个，调解成功率达98%。绵竹被确定为全省首个司法部基层依法治理驻在式调研基地。风险防范科学精细。加强地方政府债务管理。建立金融风险监测预警机制，严厉打击非法集资，规范投融资行为。在全省率先开展安全生产清单制管理试点，打击安全生产违法行为554起，安全生产形势总体平稳。落实食品安全党政同责，严厉打击医保领域欺诈骗保违法行为。社会大局安定有序。建成市级综治中心信息化平台，镇村两级综治中心得到全面提升，“雪亮工程”实现城乡全覆盖;持续开展扫黑除恶、“两打两严”砂石整治等专项行动，禁毒工作“两打三控”名列全省第3位，刑事和八类暴力案件发案率分别同比下降6.6%、14.8%;平安建设群众满意度测评名列德阳第一。过去这一年，我们始终坚持党的领导贯穿于政府工作全过程，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步深化政府作风和职能转变，以严实的作风推动行政效能提升。坚定不移推进重点工作“六大攻坚”、重大项目“六大会战”，集中精力再掀攻坚会战高潮。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，积极推动人大、政协调研成果转化，及时办理人大代表建议128件、政协委员提案154件，满意率均达100%。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省、市十项规定精神，持续保持正风肃纪反腐高压态势，强化重点领域、关键环节监督检查，集中整治形式主义、官僚主义，积极为基层减负，坚决纠正损害群众利益的突出问题。与此同时，国防教育和动员、退役军人事务、审计监督、统计调查、档案管理、民族宗教、公共资源交易、人防、保密、地方志、气象、老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、红十字会等各项工作都取得了新的成绩。这些成绩的取得，是德阳市委、市政府和绵竹市委坚强领导、科学决策的结果;是市人大、市政协监督支持、群策群力的结果;是全体干部、全市人民真抓实干、共同奋斗的结果!在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻绵人民解放军、武警官兵、政法干警、消防救援指战员，向所有关心、支持、参与绵竹改革发展的各界朋友、各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!回顾过去一年的工作，我们也清醒地认识到，对照全面建成小康社会的奋斗目标，对照新发展理念和高质量发展的工作要求，对照人民群众对美好生活的向往，绵竹的发展仍存在不少矛盾和问题，主要是：经济总量不够大，产业结构相对单一，转型任务仍然艰巨;营商环境不够优，市场主体数量偏少，经济活力还需增强;污染治理不够彻底，环保欠账仍然较多，生态保护任重道远;治理体系不够健全，基层治理亟需加强，共享共治还有差距;政府系统部分工作人员担当意识不足，履职能力有待进一步提升。我们将认真对待这些问题，下更大决心、想更多办法、用更大力度，切实加以解决。2020年工作安排今年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，在市委的坚强领导下，我们坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，动员各方面力量，众志成城、顽强拼搏，全力以赴打好疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。我们第一时间安排部署，应急响应早;我们第一时间发动群众，工作启动快;我们第一时间强管严控，防控措施准;我们第一时间救治患者、保障民生、恢复生产。通过落实高效防控机制，协调优势医疗资源，调拨政府战略储备，出台《绵竹市应对新冠肺炎影响大力促进经济平稳运行政策措施》，疫情防控取得阶段性成效，感染患者全部治愈出院，群众日常生活需求得到有效保障，省市重点项目及规上限上企业迅速复工复产，校园复学复课正按规定有序进行，经济社会运行秩序加快恢复正常。同时，我们看到，受国际国内疫情形势变化影响，我市巩固疫情防控成果、防止疫情反弹的任务依然十分繁重，经济社会发展面临的挑战依然十分严峻。我们必须始终保持清醒头脑，坚持底线思维，充分估计困难、风险和不确定性，时刻绷紧疫情防控这根弦，坚持“外防输入、内防反弹”，在常态化疫情防控中加快推进生产生活秩序全面恢复正常。按照一季度“止滑”、二季度“企稳”、三季度“追赶”、四季度“冲刺”的思路，奋力夺取疫情防控和实现经济社会发展目标双胜利。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是具有重要里程碑意义的一年，做好今年的工作十分关键。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中三中四中全会和中央经济工作会议精神，全面贯彻省委十一届六次全会和省委经济工作会议精神，扎实抓好德阳市委八届十一次全会暨经济工作会议、绵竹市委十三届十一次全会暨经济工作会议各项部署落实，紧扣全面建成小康社会总体目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以改革开放为动力，围绕“工业强市、文旅名城、美丽家园”的发展愿景，抢抓国家重大政策和重大战略机遇，发挥“六大攻坚”“六大会战”的体制机制优势，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，坚决克服新冠肺炎疫情影响，坚决打赢三大攻坚战，推动经济高质量发展，确保“十三五”规划任务圆满收官，全面建成小康社会。今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增速保持德阳前三，一般公共预算收入总量保持德阳第一，城乡居民人均可支配收入增速与经济增长态势保持基本一致。围绕实现上述目标，重点抓好以下工作： 一、织牢疫情防控网，守护人民生命健康进一步巩固疫情防控向好态势。高度警惕麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，慎终如始、毫不放松抓紧抓实抓细常态化疫情防控。进一步优化联防联控机制。坚持关口前移，切实做好境外、国内重点地区来绵人员“全流程”“全覆盖”健康管理服务，坚决防输入;坚持跟踪监测，加强治愈确诊患者“全周期”跟踪随访服务，做好无症状感染者筛查管理，对重点人群做到应检尽检，对复工复产中人员聚集的单位、场所优先做到愿检尽检，坚决防反弹;坚持精准防控，严格执行村(社区)、居民小区“四个必登记”，医疗卫生机构门诊患者预检分诊、“一人一诊一室”和学校“两案九制”等防控措施，用好“德阳市民健康通”，加强重点部位和人员密集场所管理，坚决除隐患。进一步加强宣传引导。引导群众提高警惕，减少聚集，做好防护，配合监督，推动形成严防严控、联防联控、群防群控的良好局面，为人民群众生命安全和身体健康、经济社会秩序全面恢复提供有力保障。 二、打赢三大攻坚战，决战决胜全面小康 （一）坚决打赢脱贫攻坚战。聚焦“两不愁三保障”，严格落实“五个一批”“六个精准”，实施雨露计划、小额信贷贴息、广播电视“户户通”等21个项目。聚焦帮扶措施精准，认真落实教育扶贫、健康扶贫、低保兜底、残疾人补助等保障式扶贫政策，加大临时救助力度，继续抓好产业扶贫、就业扶贫，帮助贫困群众发展生产、增加收入。聚焦脱贫成果巩固，坚持“脱贫不脱政策、脱贫不脱责任、脱贫不脱帮扶”，持续开展“回头看”“回头帮”，查找漏洞缺项，及时消除因病因灾因疫致贫返贫现象;改进和完善考核机制，深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，坚决防止数字脱贫、虚假脱贫，落实脱贫攻坚全国普查工作，确保脱贫成果得到群众认可、经得起历史检验。强化援藏援彝对口帮扶，实施产业发展、教育医疗、住房建设等项目，助推甘洛同步奔康。 （二）持续抓好污染防治。主动抓整改，以迎接第二轮中央环保督察为重点，全覆盖再排查突出问题，科学编制环境问题整改方案，持续开展“亮剑行动”，扎实推动环保督察反馈问题如期整改到位、实现销号。扎实抓防治，加强源头减排管理，坚持秸秆禁烧，持续整治“散乱污”，抓好秋冬大气污染防治，确保空气质量改善继续走在全省前列;实施“三磷”污染防治，深入落实河(湖)长制，扎实开展“清河、护岸、净水、保水”专项行动，确保断面水质达标;落实磷石膏堆场污染防治长效机制，推动土壤污染防治先行示范区建设。持续抓生态，实施“三线一单”管控，促进产业绿色发展;完成乡镇集中式饮用水源地“划、立、治”工作，办理1800余个排污许可;推进大规模绿化行动，完成营造林1万亩，新增森林面积0.13万亩，争创省级现代林业示范区。 （三）防范化解重大风险。加强政府债务管理，严格规范债务增量，积极化解债务存量，确保综合债务率控制在100%以内。严密防控金融风险，健全金融风险监测体系，积极防范和化解信用风险、非法集资风险，确保不发生系统性金融风险。强化安全生产监管，坚决落实安全生产清单制管理，完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，落实专家“会诊”制度，狠抓重点领域、重点行业安全隐患排查整治，推动安全生产形势稳定向好。加强食品药品安全监管，严格落实“四个最严”要求，完善质量安全检测体系，加大执法力度，严把从农田到餐桌、从实验室到医院的每一道防线。 三、稳住产业基本盘，巩固壮大实体经济 （一）工业要稳住狠抓经济运行，定期召开经济运行分析会，密切关注经济动态，持续用力补短板、挖潜力，确保工业经济持续、稳定、均衡、可匹配增长。狠抓支柱产业，深入实施工业经济“5+1”计划。着力扩大规模,整合资源，提升品牌，加快推进剑南春大唐国酒生态园(二期)酿酒等项目建设和原酒公司运营，拓展以剑南春为龙头的绵竹酒品牌影响力，推动食品饮料产业集聚发展;着力培育优势，用好政策，强链补链，加快推进致远锂业(三期)基础锂盐等项目建设，用好藏区飞地政策，扩大“中国锂都”知名度，推动以锂电为主的新材料产业跨越发展;着力优化工艺，循环利用，清洁生产，加快推进龙蟒磷化工磷石膏综合利用等项目建设，促进磷钛化工转型升级，推动新型化工产业绿色发展;着力招大引强，科技引领，创新驱动，加快推进美大康华康新药研发基地、润格生物(二期)等项目建设，共建产学研一体化平台，推动生物医药产业创新发展;着力智能制造，创新合作，军民融合，加快推进鑫坤机械燃气轮机叶片生产线等项目建设，提升企业的制造水平和配套能力，推动装备制造产业协同发展。瞄准智慧农业、物联网、绿色能源环保等重点领域，努力培育新的经济增长点。狠抓企业培育，强化分类指导，规范内部管理，建立现代企业制度，支持龙头企业发展壮大;强化要素保障，鼓励资产重组，实施技术改造，支持骨干企业实现快速发展;强化培育帮扶，落实优惠政策，实施助力计划，推动中小企业升规入统。狠抓平台建设，利用绵竹高新区、德阿产业园体制机制和政策资源优势，紧密结合“一主两辅”产业布局，高起点规划产业功能区，充分发挥平台公司在资产运营管理、产业孵化培育、园区开发建设、投融资等方面的积极作用，推动建设高新区大数据智能仓储物流园、融合创新发展和科技成果转化中心、科技服务中心、绿色发展生物科技城、创新创业孵化园加速器改扩建及配套基础设施、德阿产业园14万平方米标准厂房等项目。狠抓招商引资，围绕食品饮料、精细化工、装备制造、新能源、新材料、生物医药等优势产业，按照产业功能区布局，瞄准先进发达地区，大力推行产业链招商、产业集群招商、以商招商、驻点招商、中介代理招商，确保今年招商引资项目到位资金完成110亿元目标。狠抓项目推进，进一步健全市领导联系重点工业项目机制，帮助企业解决项目推进中的具体困难和问题，加速重大项目落地。全面落实工业企业用能普惠政策，扩大直购电、直供气范围;加快争取“资金池”“土地池”各项政策，抓好土地要素保障，实施先租后让弹性供地政策，全年保障净地1000亩以上。定期开展银政企对接活动，鼓励金融机构为企业提供多元化金融产品，帮助企业解决融资困难。狠抓政务服务，坚持“靠前”服务，建立工程建设项目审批专区和项目预审制度，用好“承诺制”“项目秘书制”，持续深化“最多跑一次”改革，进一步压缩项目审批时限。 （二）文旅要突破实施“144”工程。围绕“全省转型发展示范区、休闲度假目的地”1个建设目标，持续打造川西最美县域、四川文旅名城、大九寨环线重要游客集散地、西部康养基地4个品牌，全力创建国家全域旅游示范区、天府旅游名县、1个国家AAAAA级景区、1个国家级旅游度假区4张名片。推进“863”计划。大力实施全域旅游一期PPP项目，统筹打造“画境绵竹”九龙里、年画里、清平里、香氛里、玫瑰里、温泉里、冰雪里、三溪里等8个乡村旅游综合体。加快建设年俗记忆组团、山地运动组团、山湖清新康养组团、玫瑰温泉度假组团、山风乡情休闲组团、现代田园休闲组团等6大产业组团。全力打造“快进”“内畅”“慢游”3大交通网络体系，加快形成对外通达、域内便捷、多点循环的“三网融合”格局，推动全域旅游深度发展。加快建设引爆性项目。扎实推进大熊猫国家公园创新示范区、绵竹美丽竹林风景线、天府冰雪小镇、中国玫瑰谷玫瑰产业新城(一期)、清平玻璃栈道综合体、年文化特色小镇、唐郡国际马术运动中心、8公里景城一体廊道等一批重大文旅项目，增强融合发展动能，推动文旅发展突破。有效激活消费需求。以重大新兴消费热点为引领，持续提振和释放内需消费;坚持线上线下并进，鼓励传统服务行业与互联网消费融合发展;丰富夜间消费业态，推进夜购、夜娱、夜健、夜读、夜展、夜游，做强夜间经济;畅通城乡双向消费渠道，开展消费下乡，释放农村消费潜力;举办文旅节、美食节等特色促销活动，促进消费回补。 （三）农业要优化提高农业产业水平。一是做规划，强化顶层设计，围绕全省现代农业“10+3”产业体系，以优质粮油、生猪、猕猴桃、玫瑰、早熟梨、茶叶六大优势特色产业为重点，高标准编制绵竹现代农业产业规划。二是建机制，建立健全现代农业产业发展管理机制，定期召开农业产业发展联席会议、农业龙头企业发展协调会议，统筹现代农业发展。三是出政策，制订出台农业规模化发展扶持政策，重点扶持“2+4+N”产业发展，促进产业化联合体建设，支持农业企业做大做强做优。四是引大户，积极引导工商资本参与农业产业发展，引进、培育农业龙头企业，大力推进农产品精深加工，延伸产业链，形成规模化。五是育品牌，围绕六大优势产业，积极引进优良品种，推广应用先进技术，推动创建优质品牌。六是强基础，完善农田水利设施，推动高标准农田建设，实施绵远河、石亭江、射水河22.2公里河段防洪治理，推进大熊猫国家公园创新示范区供水工程，完成玫瑰谷生态清洁小流域治理。七是重整合，落实省政府完善扩权强县改革运行机制的意见，建立健全涉农资金整合激励机制，统筹发挥支农政策和资金的最大效益。八是严考核，建立健全考核指标体系，明确工作任务，严格考核奖惩，确保各项任务圆满完成。加快建设现代农业园区。完善德阳国家农业科技园区运行机制，推动“一带”“一心”“四区”建设，精心打造园区3个公共服务平台，确保如期建成德阳国家农业科技园区。推进沿山猕猴桃现代农业园区提档升级，争创省级星级现代农业园区。推进种养循环农业园区建设，加快实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目。保障农产品有效供给。严格落实粮食安全行政首长负责制，稳政策、稳播面、稳产量，全年粮食产量稳定在27.7万吨。严格落实“菜篮子”市长负责制，加快恢复生猪生产，推进河南牧原集团20万头生猪养殖项目落地，全年出栏生猪46万头;支持蔬菜发展，实现蔬菜种植面积15万亩。 四、抢抓政策机遇，不断扩大有效投资 （一）加强项目谋划储备。围绕成渝地区双城经济圈建设和成德眉资同城化发展重大机遇，谋划绵竹至德阳连接天府大道北延线快速通道、成都至德阳快速通道绵竹段、绵远河上游梯级保水工程等一批打基础、利长远的重点项目;围绕生态环保、民生工程等群众关心关切的重点领域，谋划绵竹第六水厂及配套管网、学前教育扩容、德阿产业园水气土协同预警体系等一批顺民意、惠民生的重点项目;围绕卫生医疗、应急体系等重要行业，谋划传染病医院、中医医院门诊综合楼、疾控中心改扩建、卫生健康教育中心、应急装备制造等一批补短板、强弱项的重点项目。加快谋划一批以5G、工业互联网等为代表的新基建项目，抢占投资制高点。 （二）积极争取上级资金。加快推进科技创新创业孵化中心、应对老龄化区域养老中心、城南片区公共停车场等今年首批21个专项债申报发行工作。瞄准中央、省项目投资导向，力争在产业发展、老旧小区改造、基础设施、文化体育、健康养老、医疗卫生等方面，争取更多预算内资金及抗疫特别国债支持。 （三）提升平台运营能力。支持国有平台公司做大做强做优，继续深化体制机制创新，进一步完善公司法人治理结构，做好风险防控，保持平衡发展。支持金申公司、高发投资公司提高运营能力，做到会腾挪、能辗转、善绸缪、懂经营，在重点行业、关键领域基础设施建设工作中，当好服务发展大局的助手。 五、优化营商环境，大力支持民营经济 （一）帮助企业纾困解难。开展中小企业服务提升年活动，安排专项资金支持民营经济发展，落实重点企业“一厂一专班”机制，制定“一企一策”方案，主动送政策、送信息、送服务，推动企业稳定达产、扩能增效。定期召开民营企业纾困解难恳谈会，解决好企业存在的实际困难和历史遗留问题。认真执行中央、省、德阳市和我市应对新冠肺炎疫情影响的帮扶政策，与民营企业一起共渡难关。 （二）加大金融支持力度。大力支持金融机构为受疫情影响较大的民营企业、中小微企业提供专项信贷额度，加大贷款展期、续贷力度，给予企业一定期限的临时性延期还本付息安排。积极争取更多政策性金融支持和普惠低息信贷投放。加强银政企供需精准对接，帮助企业降低融资成本。支持企业通过多种渠道融资，对在主要资本市场首发融资的企业给予一次性补助。 （三）发挥财政撬动作用。严格落实财政金融互动政策，用好产业发展投资引导资金，继续落实本级财政产业发展奖补政策。政府采购项目预算的30%以上，专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于60%。2020年新入规的工业和服务业企业，按规定给予奖励。加强财政支出拨付进度和各类专项资金分配，力争上半年财政支出进度达到50%以上。 六、推动城乡共建，着力提高城镇化水平 （一）提升城市品质。进一步塑造城市风貌，上半年完成中心广场改扩建工程，下半年启动城北湿地公园建设，打造生活垃圾分类示范区1个、示范点5个，城区生活垃圾回收利用率达到35%。进一步完善市政设施，建成淮安东路等5条市政道路，加快实施老城区雨污分流;加大老旧小区改造力度，完成教师新村小区配套基础设施改造，启动建设仁泽片区、瑞祥片区等小区配套基础设施。进一步优化商业网点，启用城东新区农贸市场，加快建设润州路步行街，推动老城区商业网点优化改造升级，打造休闲餐饮娱乐型、综合消费型特色街区。进一步提升文明城市内涵，以新时代文明实践中心试点建设为契机，在文明宣传、诚信教育、制度建设、氛围营造等方面下功夫，彰显城市人文精神，提升文明城市内涵，争创四川省文明城市示范城市。 （二）补齐镇村短板。加快集镇污水管网雨污分流改造，实现集镇污水管网全覆盖;新改建场镇厕所15座、农村公厕17座，改造农村户厕10960户，逐步提升场镇风貌，着力完善乡镇区划调整后老场镇基础设施。全面提升农村医疗卫生、社会保障、文化体育等公共服务水平，促进城乡基本公共服务均等化。 （三）加强城乡融合。进一步畅通城乡交通，推进二环路东段五福路口至北广场大修、G545(南广场至孝德镇)中修等工程，完成S216九龙至广济段建设和绵金路(二环路口至八一村段)改造，建好、管好、护好、运营好农村公路。深入开展“百镇建设行动”，以推进人的城镇化为主线，做实配套设施，强化产业支撑，提升城镇综合承载能力，推动各镇、街道差异化发展，支持汉旺镇、孝德镇申报全省中心镇;结合村级建制调整及社区优化改革，推动城郊村与社区融合发展。城镇化率力争达到55%以上。 七、打造“绵竹样板”，争创全省乡村振兴先进县 （一）高起点规划。对标全省实施乡村振兴战略先进县创建标准，科学编制全市乡村振兴“1+6+N”规划，制定《绵竹市创建全省实施乡村振兴战略先进县工作方案》，统筹推进“农业高质量发展、乡村优美宜居、乡风文明善治、生活水平提高、农业农村优先发展”各项工作。 （二）高标准建设。高标准推进农业产业发展，实施“天府菜油基地县”和休耕轮作1万亩油菜基地项目，围绕月季大道、S216、货运大道乡村振兴示范带布局发展特色产业。高标准打造乡村振兴示范点，围绕绵竹乡村振兴示范带，打造金色清平童话小镇、玫瑰新村等示范点，精心筹备德阳市第三季度乡村振兴现场会。高标准开展农村人居环境整治攻坚年行动，继续实施农村厕所、污水、垃圾“三大革命”和彩钢棚整治，提升改造村容村貌，争创全省农村人居环境整治重点县。高标准推动“五治合一”，依托新时代文明实践中心、司法部基层依法治理驻在式调研基地、省政协“有事来协商”试点及清廉村居建设，推动自治、法治、德治、智治、共治“五治合一”，不断健全乡村治理体系。 （三）高质量振兴。落实财政支农稳定增长工作要求，强化机制、投入、人才三个保障，高质量实施“11315”工程，争创1个全省乡村振兴先进县、1个省级先进镇、3个省级示范村、1个德阳市级先进镇、5个德阳市级示范村，以点扩面，引领带动，逐步实现全域“五个振兴”。 八、深化改革开放，充分激活发展潜力 （一）持续深化重点改革。以高质量规划引领改革，深入研究我市“十四五”时期经济社会发展的改革方向、主要目标、基本思路、战略重点和实施保障，提升规划的战略性、科学性、前瞻性和可行性，科学编制“十四五”规划纲要;坚持多规合一，统筹布局生产、生活、生态空间，加快编制国土空间规划。加快农业农村改革，不断拓展农业农村投融资渠道，实行规模土地流转分级审查，完善农村产权交易体系，探索推进宅基地“三权分置”试点;深化供销合作社综合改革，继续推进新型基层社建设，探索“农联模式”，构建更加紧密的农民利益联结机制，积极争创全国百强县级供销社;加快推进农业水价综合改革。深化教育卫生体制改革，推进义务教育阶段学校教师“市管校聘”人事制度改革，建立更加科学的教师流动机制，促进义务教育均衡发展;加快推进公立医院综合改革，深化华西—绵竹医联体建设，启动紧密型县域医共体建设试点，推动优质医疗资源共建共享。 （二）持续扩大对外开放。坚持交通先行，力争实现绵茂公路贯通，开展成彭什绵城际快铁、山地轨道交通天府冰雪小镇支线、德阿高速(绵茂段)、成兰铁路客运枢纽绵竹站及配套设施等项目的前期准备工作，配合做好成兰铁路绵竹段、成都“三绕”绵竹段建设，让我市更大范围融入全国交通主动脉。扩大对外交流，积极对接发达地区，承接产业转移，招大引强;主动融入成渝地区双城经济圈、成德眉资同城化发展，在产业、教育、文化、卫生等方面实现深度合作。深化区域合作，加强与阿坝州、九寨沟县等地的交流，巩固发展成果;持续推进与安州区等接壤地区合作，深化交通互联互通、国土空间规划编制等工作，实现更高水平的合作发展。 （三）持续推进科技创新。加强技术创新，支持企业转型升级，积极申报科技创新专项，组织实施重点关键技术攻关、重大科技成果转化等项目30项以上。加强创新主体培育，做好高新技术企业、科技型中小企业培育服务，组织开展创新平台创建，力争新认定高新技术企业5家、科技创新平台4家。加强产学研合作，全面深化与清华大学、四川大学、华中农业大学、中科院成都分院等高校、科研院所的战略合作，推动50%以上科技型企业与高校、科研院所建立产学研合作关系。全市高新技术产业产值占工业总产值比重提高到23%以上。 九、高度关注民生，切实提升群众幸福指数 （一）提升教育获得感。拓宽学前教育覆盖面，开展城镇小区配套幼儿园治理，加强普惠性学前教育资源供给，缓解幼儿“入园难”。推动义务教育优质化，完成城东中学建设，投入使用城东小学，推动与川师大合作办学;实施义务教育薄弱环节改善与能力提升项目，推进“一校多区”试点，促进城乡教育一体化。巩固提升普通高中教育成果，加大对普通高中的投入，完成绵竹中学、南轩中学高考改革功能用房工程，进一步提高普通高中升学率。促进职业教育特色化，深化产教融合，推进现代学徒制和中高职教育融通发展，支持我市现代职业教育走多样化、特色化道路。 （二）提高卫生满意度。完善医疗服务体系，推进市人民医院第二住院大楼、市中医医院住院楼建设，逐步推行“基层首诊”“双向转诊”“急慢分治”“上下联动”分级诊疗模式，健全市、镇(街道)、村(社区)三级医疗服务网络。提升医疗机构服务水平，深化与华西医院合作办医，充分利用华西优质资源，提高专科建设质量;开展“优质服务基层行”，加强农村卫生人才培养，推动城乡医疗卫生均衡发展;大力发展中医药事业。加强公共卫生服务能力建设，健全疾病预防控制体系，推进卫生应急储备、生物实验室等基础设施建设，加快补齐公共卫生短板，深入开展爱国卫生运动，争创“全国健康促进县”。 （三）增强文化感染力。繁荣文化事业，完成绵竹市图书馆建设，做好各类文体场所免费开放，巩固提升基层文化站服务效能，放映公益电影2000场，送文化下乡24场，川剧惠民演出70场;加大绵竹年画非物质文化遗产保护和发展力度。推进全民健身，继续承办全国青年篮球锦标赛等重大赛事，巩固完善城市15分钟健身圈，新增20处村(社区)体育健身工程，积极开展群众性体育活动，不断提高人民健康水平。 （四）守住民生保障线。实施积极就业政策，加强高校毕业生、退役军人、返乡农民工、下岗失业人员等重点群体就业创业服务工作，全年新增就业6400人，城镇登记失业率控制在3.9%以内;开展根治拖欠农民工工资工作，引导企业与员工共担责任，确保劳动关系总体和谐稳定。全面落实社会保障政策，继续实施全民参保计划，社会保险综合参保率达97%以上;稳步提高医保水平，持续加强医保基金监管;持续发放价格临时补贴，保障困难群众基本生活;加快推进敬老院适老化改造，按要求完成城乡日间照料中心建设。扎实做好保障性安居工程，加快紫岩小区棚户区改造和代家巷、城东城中村安置房建设，建成新市花园三期安置房。 十、坚持依法治理，持续提高治理效能 （一）健全基层治理架构。做好乡镇行政区划调整改革“后半篇”文章，优化机构设置，推动基层便民服务中心标准化建设，在汉旺镇试点下放服务类事项和部分行政审批事项，实现群众办事不出镇。深化街道管理体制改革，依法确定街道权责清单，统筹设置综合性机构，构建街道行政管理、经济管理、社会管理体制机制。推进村级建制调整及社区优化改革，坚持“顺向调整”“中心集聚”“群众认可”“依法稳妥”的原则，落实好“五不变”“五优先”政策要求，确保群众当期利益不受损，长远利益有增进，不断提升基层治理能力。 （二）维护社会和谐稳定。做实公共法律服务体系，创新普法方式，推进“法律服务七进”“依法治理七进”两大工程，以棚花村、年画村为试点开展法治阵地建设，积极开展法治示范创建活动。完善矛盾调处机制，探索建立专业性调解委员会，进一步调整完善镇、街道调委会建设，优化行政调解体系;坚持发展新时代“枫桥经验”，深化“诉非衔接”“公调对接”，引导“诉访分离”，推动积案化解，构建多元矛盾纠纷解决机制，维护群众合法权益。推进“平安绵竹”建设，深化“主动·智慧警务”，启动建设“天网工程”五期、“智能交通”系统，提档升级“雪亮工程”，创建“六无村(社区)”达到90%以上;深入开展扫黑除恶专项斗争、禁毒人民战争、砂石整治专项行动，高压打击电信网络诈骗等各类违法犯罪行为，维护社会平安稳定。 （三）抓好应急管理处置。提升处理急难险重任务能力，修订完善各类应急预案，积极开展综合应急演练;提高关键物资生产效能和储备能力;启动应急管理平台和应急指挥中心建设。进一步完善卫生应急管理体制，加强卫生应急监测预警和风险评估体系建设，健全突发重特大疫情防控规范和应急救治管理办法，提升防控能力和救治能力，维护人民群众生命安全和身体健康。十 一、推进职能转变，全面加强政府自身建设 （一）深入推进法治政府建设。围绕治理体系和治理能力现代化，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，认真落实市人大及其常委会的决议决定和审议意见，高质量办理人大代表议案、建议和政协委员提案。 （二）深入推进责任政府建设。将守责、担责、尽责作为为政之要，大力倡导知责、明责、负责的担当精神。建立健全市级部门、镇(街道)重点工作责任清单制度，改革完善考核办法，做到政府各项工作有清单、有督查、有考核、有问责，让每位干部肩扛“任务书”，手握“作战图”，对工作负责，对事业负责，确保市委各项决策部署落到实处。 （三）深入推进高效政府建设。按照“具体化、可量化、能达到、有时限、可考核”的原则，继续推进重点工作、重点项目挂图作战。创新行政管理和服务办法，深化“互联网+”政务服务工作，通过政府组织优化与流程再造，重构政府与市场、社会的关系，让政府治理更精准、更有力、更高效。 （四）深入推进廉洁政府建设。担负起全面从严治党政治责任和党风廉政建设主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省、市十项规定精神，持之以恒纠治“四风”。深化“清廉绵竹”建设，严肃查处不正之风和腐败问题，在宣传教育、服务保障和监督执行方面同向发力，营造风清气正的良好政治生态。各位代表，去年我们安排的10件民生实事全面完成。今年，我们将继续安排办好10件民生实事。1.继续实施“一镇一基础设施”项目。2.升级改造绵金路、沿山公路、武马路、桑绵路。3.建成高标准农田4.4万亩，新(改)建田间沟渠124.7千米、新(改)建田间道路60千米。4.启动代家巷片区安置房项目建设，实施小街小巷改造提升项目。5.实施老城区公共旱厕改造。6.为70周岁以上老年人统一购买意外伤害保险;实施新市镇、九龙镇、麓棠镇、什地镇、清平镇敬老院适老化改造。7.实施义务教育阶段薄弱环节改善和能力提升项目，更新改造教育信息化设施设备522台(套)。8.建设景城一体廊道8公里，建成绿道100公里。9.完成全市20座水库大坝安全鉴定，分批次整治病险水库。10.建设区域医疗技术服务中心。各位代表!新时代激励我们锐意进取，新时代鞭策我们奋勇前行!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在德阳市委、市政府和绵竹市委的坚强领导下，坚决克服新冠肺炎疫情影响，以“踏平坎坷成大道”的韧劲和“斗罢艰险再出发”的勇气，振奋精神、昂扬斗志，只争朝夕、不负韶华，为绵竹加快建设“工业强市、文旅名城、美丽家园”，全面建成小康社会而努力奋斗!名词解释1.磷石膏综合利用率：当年磷石膏综合利用量除以磷石膏产生量。2.应急转贷：指企业因资金困难，无力办理还贷转贷业务时，用于帮助企业还贷，实现转贷的过桥资金。3.无差别全科受理：指前台综合受理、后台分类审核、统一窗口出件，实现一个窗口能够办理所有业务。4.并联审批：对市本级审批权限内的所有新、改、扩建设工程项目，实施“一窗进出、分送相关、网上流转、同步审批、流程跟踪、督办协调、限时办结”的机制。5.容缺预审：对符合条件的项目，只要主件材料齐全，就先行受理预审办理，允许申办人在以后的环节中补齐容缺材料再核发许可证。6.承诺制：指企业按照政府要求作出承诺后可先行开工建设，主管部门提前介入进行监管，承诺时限内补全相关材料，实现企业作承诺，过程强监管，信用有奖惩。8.五改三建：改水、改厨、改厕、改圈、改危和建院、建园、建路。9.医联体：将同一个区域内的医疗资源整合在一起，通常由一个区域内的三级医院与二级医院、社区医院组成一个医疗联合体。10.医共体：以市级医院为龙头，镇(街道)卫生院为枢纽，村(社区)卫生室为基础，构建市、镇、村三级联动的县域医疗服务体系。11.1+1+6：指共建共享美丽家园思路，以党建为引领，以产业为支撑，实施法治、德治、自治和治脏、治乱、治违。12.1+4+4：“1”即以全面推进从严治党为统领，加强基层组织建设，努力发挥党员先锋示范作用;“4”即以德治、法治、共治、自治为核心，加强社会主义核心价值观教育，全面推进民主自治。“4”即实施4大行动：环境提升和环境优美行动，补齐短板;就业促进行动，有针对性地解决群众尤其是困难群众增收问题;社会组织培育行动，建立健全激励和补助机制，广泛培育各种社会组织，共同参与幸福美丽社区建设;社区服务功能提升行动，让幸福美丽社区建设更好地方便群众服务群众，让群众得到实惠。13.三方联治：探索创新党委政府、群众性自治组织和社会组织共同参与的三方联治社会治理模式，着力提升基层社会治理法治化水平。14.三员共治：以普法宣传教育、网格化服务管理、矛盾纠纷化解为重点，探索培育人民群众身边普法员、民情民意收集员、矛盾纠纷调解员“三员共治”新模式，实现知民情、解民忧、纾民怨、暖民心。15.雪亮工程：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。16.两打三控：严打制毒犯罪，严打贩毒犯罪，严控制毒物品，严控高危吸毒人员，严控贩毒通道。17.六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。18.六保：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。19.三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。20.四个最严：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。21.10+3：川粮油、川猪、川茶、川菜、川酒、川竹、川果、川药、川牛羊、川鱼10大优势特色产业全产业，现代农业种业、现代农业装备、现代农业烘干冷链物流3大先导性产业。22.2+4+N：“2”是优质粮油、生猪两大主导产业，“4”是蔬菜、玫瑰、猕猴桃和茶叶四大特色产业，“N”是发展稻渔养殖、冷水鱼养殖，葡萄、梨、大蒜、钢葱等多种特色产业。23.五个振兴：产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。24.“一带”“一心”“四区”：德阳国家农业科技园创建内容，“一带”：乡村振兴发展示范带，“一心”：园区管理与创新创业孵化中心，“四区”：高端经济作物育种创新功能区、玫瑰产业全产业链创新发展功能区、猕猴桃产业全产业链创新发展功能区、乡村休闲旅游新业态带动区。25.成德眉资同城化：成德眉资四市在规划对接、设施互通、产业协同、平台共建、文旅融合等方面推动区域整体高质量发展，共同建设具有较强国际竞争力和区域带动力的现代化大都市区。26.成渝地区双城经济圈：推进成渝地区统筹发展，促进产业、人口及各类生产要素合理流动和高效集聚，强化重庆和成都的中心城市带动作用，使成渝地区成为具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地，助推高质量发展。27.五不变：集体“三资”权属不变、债权债务关系不变、土地承包关系不变、基本核算单位不变、惠民惠农政策不变，确保群众当期利益不受损、长远利益有增进。28.五优先：基础设施补短板优先纳入、村庄规划项目优先安排、产业奖补配套优先倾斜、公共服务提升优先保障、各级评优评先优先考虑。29.六无村(社区)：无民事诉讼、无越级上访、无造成一定影响的群体性事件、无恶性刑事案件、无邪教事件、无负面舆情炒作的村(社区)。30.1+6+N：“1”是县域乡村振兴规划(2018—2022年);“6”是乡村空间布局规划，乡村产业发展规划，宜居乡村建设规划，乡村生态环境规划，乡村基础设施和公共服务设施建设规划，古镇、古村落、古民居和古树名木保护规划等6个专项规划，是县域乡村振兴规划的具体深化和落实;“N”是各类年度实施方案。31.宅基地“三权分置”：落实宅基地的集体所有权，保障宅基地农户的资格权，适度放活宅基地的使用权。32.农联模式：农联是农民专合社联合会的“简称”，是一种新型的农村产业化经济组织形式，主要以强化农民组织化程度、增强农村自我持续发展能力为出发点和基础，把松散的农民组织起来，以适应产业化、市场化、现代化、规模化的“大生产”需要，以市场原则实现农村智力支持，最大限度保证广大农民的长远利益。33.市管校聘：“市管”，指区域内所有教师由教育局实行统一管理;“校聘”，即由各学校根据自身实际需要聘用教师。

  2025-07-09

• 【德阳招商】第三届长寿命高温材料国际论坛德阳盛会助力高端装备升级

  第三届长寿命高温材料国际论坛在德阳市成功举办，此次盛会由中国动力工程学会等多方共同组织，汇集全球顶级专家聚焦高温材料技术创新与产业化。论坛重点关注招商引资，推动地方高端装备产业集群发展，通过国际交流加强高温材料在关键装备领域的应用转化，从而提升产业整体竞争力，促进四川省经济高质量发展。本次论坛的成果为后续区域产业升级奠定基础，体现了对先进材料领域的高度重视。 一、论坛背景及国际意义 长寿命高温材料作为高端装备制造的核心基础，在燃气轮机、电力设备等领域至关重要，直接影响设备性能和使用寿命。在全球范围内，高温材料技术持续演进，推动能源效率提升和碳排放减少。国际论坛的召开旨在搭建跨学科交流平台，汇聚前沿研究成果，加速材料创新产业化进程。德阳市作为四川省装备制造业重要基地，具备深厚产业基础，举办此类论坛能促进本地科技与全球趋势对接，强化区域在高温材料领域的话语权。该论坛每届都吸引国际知名专家参会，为四川省乃至中国的高温材料研发注入新动能。 二、组织结构和参会范围 本届论坛由中国动力工程学会提供专业指导，并由东方电气集团东方汽轮机有限公司、中国动力工程学会材料专业委员会以及德阳市科学技术协会联合主办。与会者包括来自全球顶尖研究机构、高校及工业企业的代表，涵盖材料科学、机械工程等交叉学科领域。会议安排了多场主题演讲和技术研讨，专家学者分享了在燃气轮机叶片精密制造、电力装备材料设计等方面的最新进展。通过高效协作，主办单位确保了议程严谨有序，有效推动了跨领域知识共享，符合国际学术交流的高标准。 三、关键技术议题与应用探讨 论坛核心议题涉及多领域高温材料创新，包括燃气轮机核心部件（如叶片）的精密制造技术，该技术旨在提升设备使用寿命和可靠性。同时，电力装备材料开发是另一重点，强调在高温、高压环境下材料性能优化方案。与会者深入探讨了新型合金材料、陶瓷复合材料等研究进展，以及工业化生产中面临的实际挑战。这些讨论强调材料创新对高端装备产业的关键支撑作用，相关成果可直接应用于四川电力装备制造，推动地方产业向价值链高端攀升。此外，论坛还设置了产业链对接环节，促进产学研合作加速技术转化。 四、产业发展影响与后续规划 论坛成果显著推动四川省高端装备制造水平提升，通过国际前沿技术输入，有效增强本地企业创新能力和市场竞争力。会后，相关计划将围绕四川省“5+1”现代产业体系展开，重点发展先进材料产业，优化产业层次并完善产业链结构。该体系旨在支撑高端装备领域（如燃气轮机和电力设备）的材料需求，最终带动产业集群整体升级。冶金建材部门相关代表参与了会议讨论，确保政策实施与技术发展协同。整体上，论坛强化了德阳市在科技招商中的作用，吸引更多投资推动材料产业落地。 五、政策导向与未来展望 本次论坛体现四川省在战略性产业发展中重视科技创新，后续行动将紧扣“5+1”产业框架，加速先进材料研发和应用。政府部门通过此类国际活动强化招商引资，促进高端人才和技术流入，构建更具韧性的产业生态。展望未来，高温材料领域有望在绿色能源转型中发挥核心作用，四川装备制造业将持续受益于国际论坛成果。论坛的成功举办不仅彰显德阳市的产业吸引力，还为全球高温材料领域设定新标杆。

  2025-07-09

• 【德阳招商】2020年德阳市政府工作报告

  政府工作报告2020年1月15日在德阳市第八届人民代表大会第五次会议上德阳市人民政府市长何礼各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。2019年工作回顾过去一年，面对复杂严峻的形势，在省委、省政府和市委的坚强领导下，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，团结和依靠全市人民，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，推动高质量发展，迎难而上、主动作为，凝心聚力、扎实工作，全市经济社会保持平稳健康发展。一年来，我们专注干好自己的事，办成了一些大事、办好了一些实事。我们抓住全省实施“一干多支”战略机遇，成德同城化取得阶段性成效。凯州新城、天府旌城建设全面启动，物流港建设稳步推进，天府大道北延线等一批标志性工程全面推进，融入成都主干进一步加快。我们抓牢“创新驱动”关键点，“德阳智造”迈出新步伐。50兆瓦重型燃气轮机、10兆瓦海上风力发电机组、白鹤滩百万千瓦水电机组等一批“国之重器”研制投用，先进制造业迈向中高端，工业稳增长和转型升级获国务院通报表扬。我们抓好营商环境优化提升，城市吸引力持续增强。城市综合经济竞争力位列西部第8，宜商竞争力位列西部第9，全国城市信用监测排名由145名上升到67名。我们抓实民生焦点实事，群众幸福指数不断上升。投入民生资金169.8亿元，城市黑臭水体得到有效治理，一批公办幼儿园、学校建成投用，一些群众关心、关注的操心事、揪心事得到有效解决。全国文明城市创建成效明显。一年来，我们主要做了以下工作： 一、全力做好“六稳”工作，发展步伐更加坚实。我们在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫，有效应对经济下行压力，全市地区生产总值增长7.2%。一般公共预算收入同口径增长9.7%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.8%、10%。着力促进就业创业。出台促进返乡下乡创业24条等措施，城镇新增就业4.5万人，城镇登记失业率3.7%。着力增强金融服务实体经济能力。存款余额增长8.1%，贷款余额增长14.4%。新引进金融机构2家，天府(四川)股权交易中心挂牌企业数量居全省第2。着力推动外贸稳增长。进出口总额达141.2亿元，其中出口110.2亿元、居全省第2。着力扩大有效投资。全社会固定资产投资增长10.5%，其中建安工程投资增长12.3%，民间投资增长15.5%、占比达68.8%。281个省市重点项目完成投资568亿元，引进世界500强百事食品、发动机机匣制造全球第4的贵州航宇等重大产业项目，到位国内市外资金789.6亿元、到位外资8.3亿元。着力支持民营经济发展。新增减税降费37.8亿元，定期举办民营企业纾困解难恳谈会，为企业解决实际问题292项、节约成本23亿元，新增市场主体3.2万户、增长18.7%。着力提升发展质效。规模以上工业营业收入增长9.7%，单位GDP能耗下降3.9%，高端装备、新能源产业利润分别增长33.9%、43.9%，英杰电气IPO获证监会通过。 二、加快构建现代产业体系，发展动能不断增强。“6+8”产业功能区格局加速形成，园区集中度70.9%，装备制造产业协同配套率40%，建成标准厂房60.3万平方米。创新活力不断释放。获批全省首批创新型城市，R&D占比居全省第2，高新技术产业主营业务收入达1184亿元、增长12%，新增高新技术企业21家、省级企业技术中心11家、创新创业团队10家、高层次人才101人。工业转型成效明显。规模以上工业增加值增长8.8%，工业技改投资增长10.3%，战略性新兴产业增加值增长14.3%，培育数字经济企业100余家。现代服务业加快发展。服务业集聚创新发展获全省首批专项激励，服务业增加值增长7.8%，社会消费品零售总额增长10.6%。入选全省城乡高效配送试点市，快递业务量增长67.8%。罗江成功创建省级服务业强县，什邡成为全省电子商务产业发展示范县。文旅产业融合发展，旅游总收入增长20.1%，游客接待量增长19.1%。成立“大遗址”文旅发展联盟，签订“三九大”品牌战略推广合作协议，易家河坝创成4A景区，罗江白马关、绵竹九龙山获评中国体育旅游精品景区。现代农业稳步发展。农林牧渔服增加值增长2.9%，粮食总产量实现“十六连增”，广汉获批创建国家级现代农业示范园。 三、全面深化改革开放，发展活力持续迸发。完成改革任务212项、省级以上改革试点38项，专利权质押融资、“三书”模式等15项改革经验在全国全省推广。全面完成市县两级政府机构改革，有序推进乡镇行政区划调整改革，调减乡镇45个、减幅34.9%，形成常住人口超10万的大镇10个。“放管服”改革扎实推进。全面实现“最多跑一次”，审批效率提升42.1%，企业开办“零成本、一日办”等改革走在全国全省前列，工程建设项目审批缩短至120个工作日内，市本级可网办率达100%。农业农村改革持续深化。入选全国农村集体产权制度改革试点市，新增国家级农民合作社示范社7家、省级示范社12家。基层治理不断创新。物业党建联建等入选全省创新改革典型案例，罗江被评为全国乡村治理体系建设示范县。开放合作不断扩大。获批中国(四川)自由贸易试验区协同改革先行区。物流港铁路吞吐量增长14.4%，国际贸易“单一窗口”应用率达100%。成功纳入成都航空口岸144小时过境免签城市。成立德阳外贸企业联盟，高水平举办首届中国德阳名优产品柬埔寨展览会。积极参加中外知名企业四川行等重大活动，签约项目79个，投资总额710亿元。成功举办2019四川国际航展、首届四川装博会。《吴哥王朝》入选国家文化出口重点项目，三星堆携手成都金沙在意大利、摩洛哥举办“古蜀文明展”。 四、加快推进区域协同，发展能级蓄势跃升。成德同城化重点突破。与成都签订姊妹园区共建等重大协议11个，完成重点合作项目115项。举办成德同城化财富论坛。联合发布“城市机会清单”，成都平原经济区干部人才工作协同发展成效明显。编制完成成德同城化空间发展规划、工业同城化规划、乡村振兴先行示范带规划。成绵高速扩容项目开工，成都三绕德简段达到通车条件。建成投运全省首个双流机场城市候机楼，开行成德城际公交3条、日均客流量5000余人次，动车公交化运营不断加密，日均客流量近2万人次，实现成德眉资公交地铁“一卡通”。成都农交所德阳所交易额达32.5亿元。德绵边界合作试验区建设有序推进，德遂高速公路开工建设，德绵大道等项目加快实施。城市功能品质持续提升。加快建设青衣江东路延长线、华山路幼儿园等项目120个，完成绵远河城市生活污水处理厂提标扩容等项目52个，柳梢堰湿地公园正式开园，建成“邮票公园”8个，打通断头路8条，新(改)建公厕381座。开工建设德什、德罗、德中干道。县域经济实力不断增强。中江、什邡分别荣获全省县域经济发展先进县、进步县，广汉、绵竹、什邡、中江入选中国西部百强县，绵竹获评“世界美酒特色产区”。新(改)建农村公路400公里，绵竹、广汉、什邡入选省“四好农村路”示范县。乡村振兴加快推进。绵竹年画村成为“中国美丽休闲乡村”，新增全国“一村一品”示范村镇1个、省级特色小城镇3个、“百镇建设试点镇”4个、“中国传统村落”3个。 五、持续优化生态环境，发展方式更加绿色。全面完成央督省督环保问题整改年度任务。大气质量稳步向好。整治“散乱污”企业1558家，PM2.5浓度较基准年下降15.9%，空气质量优良天数达305天。水环境质量不断改善。全面落实河(湖)长制，成功入选全国城市黑臭水体治理示范市，消除丁家堰等4条中心城区黑臭水体，建成城乡生活污水处理厂(站)108个，7个国省考核断面水质优良率达100%。土壤污染防治扎实有力。完成全国第二次污染源普查，48个矿业权、20座磷石膏堆场整治到位，磷石膏综合利用率达126.2%，成为国家工业资源综合利用基地。大规模绿化行动成效显著。成功创建省级森林康养基地4个，森林覆盖率达25%，大熊猫国家公园建设有序，首次拍摄到野生大熊猫活动影像。生活垃圾分类试点顺利推进。建成生活垃圾分类示范片39个，垃圾焚烧发电项目正式投用，垃圾分类成为新时尚。 六、不断保障改善民生，发展成果普惠共享。脱贫攻坚蹄疾步稳。投入扶贫资金22.7亿元，全年减贫5045户9705人，贫困发生率降至0.23%，中江脱贫攻坚成效显著，全市基本实现“两不愁三保障”。对口帮扶工作成效明显，阿坝、若尔盖、甘洛等受援县脱贫摘帽，德阳藏彝春天生活馆成为全省“造血”式帮扶典范。民生保障坚实有力。各类社会保险参保率达96.2%，城乡低保标准分别增长7.7%、8.6%，“量体裁衣”式服务惠及12万残疾人。改造棚户区6464套、农村危房4418户、农村土坯房3.8万户。教育事业优先发展。新(续)建幼儿园12所、中小学7所，改善农村义务教育薄弱学校基本办学条件16所，消除“大班额”55个，普通高中本科上线率达64.8%，四川工程职业技术学院、四川建筑职业技术学院入选全国“双高”计划，金苹果、天立、巴川公学、成外等优质民办教育蓬勃发展。卫生事业不断进步。多形式医联体建设成效显著，县域内就诊率达93.3%、居全省第1，基本医保待遇保障高于全国、全省平均水平，在全国率先实施安宁疗护按床日付费保障政策，医保基金监管智能监控纳入国家试点。文体事业提质增效。成立三星堆研究院，启动新一轮考古发掘，《三星堆荣耀觉醒》收视率居央视少儿动画频道第1。首部本土电影《一百零八》在第六届丝绸之路国际电影节成功首映。廉洁川剧《草鞋县令》走进中央党校。举办全国三线建设与新中国发展专家论坛，开展三线建设工业遗址保护利用。“绵竹故城”列入全国重点文物保护单位。什邡成功创建全省公共文化服务体系示范县。绵竹荣获“中国民间艺术文化之乡”。新建农民体育健身工程330个，荣获省青少年锦标赛金牌21枚。社会大局安定有序。城乡基层治理制度创新和能力建设得到加强。扫黑除恶、禁毒防艾专项斗争有力推进。信访维稳工作扎实有效，应急管理体系不断完善，基层防灾减灾救灾能力大幅提升，新增国家综合减灾示范社区3个，生产安全事故下降16.5%。食品药品安全底线进一步筑牢。非洲猪瘟疫情得到有效防控。成功创建省第十一届双拥模范城市。完成第四次全国经济普查。过去一年，我们全面贯彻落实新时代党的建设总要求，深刻汲取蒲波、彭宇行、侯晓春等严重违纪违法案教训，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，着力解决“群众最不满意的10件事”，建立起一批常态化长效机制，群众获得感幸福感明显增强。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，办理人大代表建议162件、政协提案228件，满意度均达100%，民生实事项目人大代表票决制全面实施。正式施行《德阳市物业管理条例》《德阳市生活垃圾分类管理办法》，配合完成《德阳市绵竹年画保护条例》立法。“法律七进”扎实推进，“四点四级”法律服务实现全覆盖。持续开展“以案促改”工作，集中整治形式主义、官僚主义，文件精简30%，“三公”经费大幅压减。一年来，统计调查、审计、档案、民族宗教、住房公积金、公共资源交易、人防、保密、地方志、气象、老龄、妇女儿童、青少年、对台、侨务、哲学社会科学、红十字会等工作取得新成绩。各位代表!过去的一年，我们认真践行新发展理念，主动进取，攻坚克难，夯基垒台，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果，是党中央国务院、省委省政府和市委坚强领导、科学决策的结果;是市人大、市政协有力监督、大力支持的结果;是各位人大代表、政协委员理解信任、建言献策的结果;是全市广大干部群众和社会各界同心协力、超常付出的结果，凝聚了广大奋斗者的心血和汗水，彰显了不同凡响的德阳风采、德阳力量。在此，我代表市人民政府，向市人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志和各界朋友，向驻德解放军、武警官兵、政法干警和消防指战员，向在各个岗位上辛勤工作的全市人民和在德投资者、创业者、建设者，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，受宏观经济下行压力加大等诸多因素影响，地区生产总值、全社会固定资产投资等指标未能实现预期目标;经济高质量发展还面临重大产业项目不多，城市经济、产业功能区发展滞后，县域经济竞争力减弱，民生领域还有不少短板，营商环境需要进一步优化等问题和挑战。对此，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是决胜期、也是攻坚期，做好各项工作十分重要。今年政府工作总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中三中四中全会和中央经济工作会议精神，全面贯彻省委十一届三次四次五次六次全会和省委经济工作会议精神，认真落实市委八届十一次全会暨经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，抢抓国家大力推动成渝地区双城经济圈建设和省委“一干多支”战略重大机遇，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢“三大攻坚战”，扎实做好“六稳”工作，深入实施“七大行动”，全力打造“四张名片”，奋力打拼全省经济副中心城市，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保如期全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，全社会固定资产投资增长8%，地方一般公共预算收入与经济增长态势基本一致，规模以上工业增加值增长9%，服务业增加值增长9%，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%，环境保护和节能减排完成国家和省下达的目标任务。围绕上述目标，重点抓好以下八方面工作。 一、聚力打赢“三大攻坚战”，确保如期全面建成小康社会决胜全面小康是必须完成的硬任务，必须倾力而为、尽锐出战，确保全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。奋力夺取脱贫攻坚战全面胜利。围绕“两不愁三保障”，全面完成2829户6168人年度减贫任务，实现现行标准下全部脱贫。严把贫困人口退出关，严格脱贫标准，规范退出程序，确保脱真贫、真脱贫。巩固脱贫攻坚成果，做好回头看大排查“下半篇文章”，分级分类推进发现问题整改落实，切实做到脱贫不脱政策、脱贫不脱责任、脱贫不脱帮扶。继续做好援藏援彝工作，助推对口帮扶地区同步奔康。持续打好污染防治攻坚战。全面完成22项央督问题、3项省督问题整改，推动生态环境质量持续好转。打好蓝天保卫战。落实节能审查准入制度，严控能源消费总量、单位GDP能耗，抓好秋冬大气污染防治综合治理，PM2.5浓度较基准年下降18.7%，空气质量优良天数达省控目标。打好碧水保卫战。全面落实河(湖)长制，推进沱江流域综合整治、水源地保护、农业农村污染治理等工作，7个国省考核断面水质均达到优良。打好净土保卫战。建成土壤风险管控区和先行示范区，开展用地污染状况调查，狠抓新市工业园等重点问题整治，促进磷石膏“消增削存”。推动成都平原经济区生态环境保护一体化发展，共建沱江生态廊道。全域推进生活垃圾分类，回收利用率达35%以上，建成全国生活垃圾分类示范城市。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。坚持市场化法制化原则，严密防范系统性风险。全力防控金融风险，严厉打击非法金融活动，不良贷款率控制在警戒线以内。防范化解财政运行风险，按计划化解政府隐性债务，确保隐性债务只减不增。严格地方政府债务限额管理，确保债务率、利息支出率控制在合理范围。规范政府举债融资行为，用好用活地方政府债券。坚持过“紧日子”思想，按比例压减一般性支出。 二、聚力推进制造业高质量发展，持续巩固实体经济根基坚定不移实施制造业强市战略，以创新驱动发展为根本路径，推动制造业转型升级，着力构建“5+5+1”现代产业体系。加快制造业发展方式变革。以质量变革为核心，实施“主导产业提质振兴”计划，开展央地合作专项行动，支持存量企业内生式发展，加快东汽50兆瓦燃机示范电站、国机重装飞轮储能智能工厂、联东U谷等170个项目建设，工业投资和技改投资均增长8%以上，五大主导产业营业收入平均增长10%;实施“新兴产业培育倍增”计划，加快什邡通用航空机场建设，支持广汉打造西部最大航空维修保障基地，通用航空、新材料、新能源等产业营业收入均增长15%以上，新兴产业营业收入增长14%以上。以效率变革为目标，深入推进“互联网+”先进制造业，推动5G、区块链、大数据、人工智能与工业经济深度融合发展，打造工业互联网示范平台，启动建设工业赋能创新中心，加快建设深兰科技等17个项目，“装备制造工业云平台”入驻企业4700家以上，新增智能工厂和数字化车间6个，争创全省数字经济发展先导示范区，数字经济增长12%。以动力变革为重点，编制新经济产业发展战略规划，打造新经济创新创业生态圈。实施新一轮重大技术改造升级工程，加快推进智能钻机研制及应用等重大科技项目攻关，布局建设一批制造业创新中心、省市企业技术中心、重点实验室，新增国家高新技术企业20家、企业技术中心15个。推动产业功能区创新发展。做大园区规模。坚持产城融合发展，实施“六个统筹”，实现“多规合一”，推动单一生产型园区向产业功能区转型。实施园区上台阶行动，围绕主导产业抓好产业招商和调迁入园工作，6个产业功能区完成重点项目投资161亿元，推动德阳经开区、德阳高新区打造千亿园区。突出产业特色。绘制“三图一表”，加强产业细分领域研判，重点支持什邡通航产业、罗江玄武岩纤维及复合材料产业、广汉数字经济产业、德阿锂电产业发展，打造具有区域影响力的新兴产业集群。完善功能配套。推动“七通一平”建设，实施“四化”工程，推进“智慧化”试点，各县(市、区)新建10万平方米标准厂房，重点推动德阳经开区、德阳高新区、天府旌城、物流港产城一体发展。强化要素保障。树立“以亩产论英雄”理念，提高亩均投资强度及产出门槛，提高土地利用率，鼓励采取“弹性出让”“租赁”“先租后让”等方式供给土地。支持社会资本参与园区建设和运营。做好电、气、油、运等要素协调保障。培育壮大企业主体。实施大企业大集团培育计划。强化重点企业“一企一策”帮扶，对发展基础好、市场前景大、带动能力强的企业加大政策倾斜，鼓励企业技术创新、品牌培育、资本运营、市场拓展，引进培育百亿级企业2户、50亿级企业2户、上市企业1户。实施“专精特新”培育计划。引导有潜力有技术的创新企业，专注细分市场、掌握关键核心技术，提升企业核心竞争力，培育一批国家级专精特新“小巨人”企业、行业单项冠军企业、瞪羚企业。实施小微企业升规培育计划。用好支持小微企业上规模9条措施，加大金融支持、人才引进等帮扶力度，净增规模以上工业企业20户以上。 三、聚力推动成德同城化加快发展，全面提升双向开放水平大力实施区域协调发展战略，深度融入成都主干发展，在更大范围、更宽领域、更深层次推动对外开放。全面提升同城化发展水平。突出规划引领。推动出台《成都都市圈发展规划》，编制完成《凯州新城发展战略规划》和《天府旌城总体规划》。加快交通加密成网。实施轨道交通“五个一”工程，启动成都经广汉至德阳市域铁路(S11线)、成都环线铁路德阳段项目前期工作。加快高速干道建设，启动德阿高速前期工作，推进天府大道北延线、成绵高速扩容、成南高速扩容、成都三绕德都段等项目，成都三绕德简段全线通车。提升公共交通服务能力，加密德阳—双流机场动车班次，推动城际动车组投运，开行旌阳—新都地铁三号线、中江—金堂跨区域公交。推进产业协同发展。凯州新城着力引进高端装备制造、新一代信息技术、健康食品医药等产业项目，加快推进中央公园带示范区、工业大道、金简仁北延线等18个项目，打造成德同城先行示范区。推进什邡—彭州、广汉—青白江边界试验区建设。加强文旅区域协作，推进三星堆遗址和金沙遗址联合申遗，重点打造“大九寨—大熊猫—大遗址”等跨区域精品旅游线路，共建世界级旅游目的地。推动公共服务资源共享。持续推进名优产品互信互认，共建统一开放的市场体系。加强优质教育、卫生资源共享，扩大异地就医定点医疗机构覆盖面。推动数据开放共享、高层次人才柔性流动和一体化发展。举办“成德同城大讲堂”。支持罗江—绵阳高新区、绵竹—安州、中江—三台深度合作，打造边界合作试验区。全力打造内陆开放门户。召开全市开放发展大会。深度融入“一带一路”发展，支持有条件的企业设立更多国(境)外分支机构、营销网点，搭建德阳—东盟外贸服务平台，实现进出口额130亿元。加快中国(四川)自贸区协同改革先行区建设，出台专项配套政策措施，支持德阳经开区、德阳高新区、物流港自主创新改革。主动融入“金青新”大港区，探索跨行政区域开放口岸监管模式。开行德阳经钦州至东南亚的国际定制班列，打造内陆出海新通道。加快建设蓉欧(德阳)国际木材保税产业园、海峡两岸产业合作区德阳产业园，积极引进外向型经济主体。加快综保区建设和申报工作。切实增强招商实效。瞄准长三角、京津冀、粤港澳大湾区等重点区域，聚焦先进制造业、现代服务业等重点产业，精准筛选锁定目标企业，在招大引强上实现突破，全年引进30亿元以上重大产业项目16个以上，世界500强、全国500强、制造业100强、行业领军企业等重点企业5个以上，到位国内市外资金800亿元、到位外资8.5亿元。用好项目招商专家库，打造懂产业、懂政策、善招商的专业化团队，大力开展中介招商、顾问招商、以商招商、驻点招商。强化产业招商责任制，优化项目统筹、跟踪促进、准入评审、督查考核机制，建立签约金额与落地投资挂钩机制，招商项目年度实际投资完成率达30%以上。科学谋划编制“十四五”规划。准确把握德阳发展的阶段性特征，围绕高质量发展根本要求，加快“十四五”规划编制。紧盯国、省政策导向，牢牢抓住重大战略、重大改革、重大项目，争取更多事项纳入国、省盘子。 四、聚力建设现代服务业强市，不断激发内需潜力活力坚持双轮驱动，推动先进制造业与现代服务业深度融合，着力构筑“4+6”现代服务业产业体系。提升现代服务业水平。召开全市服务业发展大会，出台服务业高质量发展意见，培育限上商贸和规上企业100家。做大做强现代物流、金融服务、商贸流通、文体旅游等支柱型服务业，加快智慧物流、冷链物流建设，启动城乡配送网点工程，促进物流降本增效，加快培育现代金融产业，金融机构存贷款余额增长9%，支柱型服务业占比达50%。做新做优信息服务、商务会展、美食美酒、教育培训、医疗康养、家政服务等成长型服务业，加快推进京东西南智能运营结算中心、国家发电设备零部件质检中心、蓥华山旅游康养产业基地等30个重大项目建设。办好川菜川剧文化周、雪茄风情节、慕尼黑啤酒节等活动，增强服务供给力和产业竞争力。优化服务业布局，建成一批省级、市级服务业集聚区。开展旅游、餐饮、物流、康养、家政等重点领域标准化建设，打造“德阳服务”品牌。推进文旅融合发展。壮大文旅经济。优化文旅发展空间布局，着力构建“一核两带五区”文旅融合发展格局。加快大熊猫国家公园创新示范区项目建设，推进中国雪茄风情小镇、天府冰雪小镇等项目建设，鼓励德阳杂技团、银谷集团等骨干企业做大做强，扶持一批“小而美”“小而优”的文旅企业，培育发展动漫游戏、创意设计、工业旅游、精品民宿等新业态。推进全域旅游。突出三星堆龙头引领，规划建设三星堆大遗址保护利用示范区、三星堆博物馆新馆，支持绵竹、广汉、什邡争创国家全域旅游示范区、天府旅游名县。提升文旅品牌。实施特色品牌推广工程，用好“三九大”新名片，推动古蜀文明走出去。办好装备智造国际博览会、文旅发展大会、德意阳阳过新年、城市观鸟季、“魅力德阳美丽乡镇”竞演、迎春购物月、德阳灯会、端午龙舟赛等系列主题活动，实现“月月有活动、季季有节庆、年年有盛会”。旅游总收入突破500亿元、增长15%以上。大力促进消费增长。丰富消费载体。引进一批国内外品牌旗舰店、奥特莱斯店，挖掘发展特色小店、老字号、非遗和地方特色品牌，满足多元化消费需求。布局一批宠物花鸟等专业市场，鼓励社区设立品牌连锁店，营造便利的消费环境。培育消费热点。挖掘城市禀赋和特色资源，构建服务消费以及衍生品生产制造全产业链，着力打造绵竹年画之乡、广汉向阳鲜毛肚火锅之乡、罗江调元川菜川剧之乡、什邡红白豆腐之乡、旌阳高槐咖啡小镇、中江挂面村等地标品牌。扩大信息消费。创新发展便民惠民生活类信息消费，加快部署4G演进技术和5G商用网络，充分释放提速降费改革红利。 五、聚力全面深化改革创新，持续增强经济发展新动能大力推进全面深化改革和创新驱动发展，着力破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势，完成280项改革任务。聚焦关键性改革攻坚突破。深化国资国企改革。优化国有资产资源规划布局，组建德阳发展控股集团，全面完成国有企业退休人员社会化管理，加快市属企业“人资分离”改革，推进资产重组，最大限度盘活闲置资产。深化投融资体制改革。加快地方融资平台转型，支持投融资公司市场化、实体化、专业化发展，做实资产、做大规模。创新投融资方式，深化“资金池”、产业基金改革发展，做好企业债券发行、直接融资、资本金改革、保险资金投资等工作。深入实施创新驱动发展战略。支持企业自主创新。实施高新技术企业和科技型中小企业倍增计划，鼓励创新主体增加科研投入，高新技术产业主营业务收入增长10%。深化政产学研合作。全力争创国家创新型城市，用好中科育成中心、川大产研院等合作平台，推进与浙江大学、中物院银河596科技园等高校和科研院所全方位战略合作。提升科技成果转化实效。加快成德绵国家科技成果转移转化示范区建设，投运市科技成果转移转化中心，强化知识产权创造、运用和保护，出台专利资助管理办法，新增国家授权发明专利220件以上，实施重大科技成果转化项目30项以上。支持什邡创建国家创新型县。加大人才引育力度。完善科技人才发现培养激励机制和评价体系，积极引进高层次人才、创新创业团队。深化营商环境体制机制改革。优化政务环境。深化“放管服”改革，实施“10+5+N”行动计划，持续落实减税降费政策和支持民营经济发展“26条”，打造国内一流营商环境高地。健全工程建设项目审批制度，推进“承诺制+区域评估”改革，实现投资项目“当天开业、百日开工”常态化。深入推进“一网通办”试点，实现更多政务服务事项“掌上办”“网上办”“就近办”，中介服务办理时限压缩30%以上，申请材料减少50%以上。优化市场环境。全面实施市场准入负面清单制度，深入推进“证照分离”改革，着力解决“准入不准营”“办照容易办证难”等问题，推进“双随机、一公开”监管常态化，建立市场主体轻微违规行为容错机制，依法保护企业和企业经营者合法权益。优化社会环境。深化公共资源交易平台整合共享。加快推进社会信用体系建设，营造支持民营经济发展的法治化环境，坚持民营企业纾困解难季度恳谈会、民营企业家列席市政府常务会制度，构建亲清新型政商关系。 六、聚力推进全域城镇化发展，加快建设现代公园城市高质量编制国土空间总体规划，大力推进以人为核心的城镇化，常住人口城镇化率达54.6%，努力构建干强支壮的市域发展新格局。做美城市新区。高起点做好城市设计，高水平建设“三区一谷一城一港”。罗江区着力打造德阳北部新区，实施周家坝湿地公园、奎星阁历史文化街区等工程，大力发展民办教育，加快建设职业教育大学城。旌北新区着力打造城市生态中央商务区，推进绵远河生态公园、高铁片区景观轴、“三纵三横”道路建设等项目，加快11平方公里起步区规划建设。旌南新区着力打造产城融合新区，加快旌东片区“优二强三”和八角井片区城市开发、更新改造，实施银鑫五洲广场、吾悦广场、保利片区商业综合体及柳梢堰城市公园(二期)等项目建设，大力发展楼宇经济、总部经济。天府生态智谷着力打造国际教育、医美康养生态新区，加快推进五大湖区锦绣天府公园、青衣江东路延长线、“智慧之心”、四川司法警官职业学院、市委党校迁建等项目，加快形成城市东部新区。天府旌城着力打造百里中轴“南有天府新区、北有天府旌城”的城市新区，加快编制发布新区系列规划，全面启动天府西湖、高铁南站及“四横四纵”骨干道路建设，加大招商引资力度，尽快形成投资新热点、发展新区域。物流港着力打造城北产城新区，推进大小环线路、保税物流中心(B型)、“一带一路”大宗商品交易德阳基地等重点项目建设，主动融入成德大港区建设。做优城市功能。结合城市布局和建筑形态，高水平打造一批城市标美大道、特色街区、会客厅和新地标，为现代服务业发展提供强力支撑。高标准改造建设城市进出通道门户，进一步提升城市窗口形象。高品质实施城市商业节点夜景亮化工程，提高城市辨识度。完善城市夜间消费基础设施和公共服务，打造夜游旌湖项目，充分激活城市“夜间经济”。积极培育城市经济发展新模式、新业态，全力打造宜业宜居宜学宜游的现代公园城市。加强城市对外营销推介，统筹安排土地有序出让，进一步完善综合配套功能，保持房地产业持续健康发展，吸引更多外地人到德阳投资置业、就业落户，加快建筑业转型升级，建筑业产值增长15%。做精城市品质。实施城市生态修复工程，推进黑臭水体治理，完善雨污分流体系，实施胜利堰生态综合治理等项目，建设“邮票公园”6个，新(改)建公厕383座。推动拆墙并院、拆围增绿，提升街头绿地景观，因地制宜打造一批健身绿道。启动城市人文记忆项目建设，促进城市生态、文态、业态“三态合一”。全力推进城市修补工程，推动老旧小区水电气改造和电梯加装，完成北光小区、文庙小区等改造。持续化解“小二楼”改造迟缓等历史遗留问题，整治桂江街等8条小街小巷，规范化建设农贸市场。实施缓堵保畅工程，优化城市公交线路，提高市民出行便捷度。启动泰山路下穿市医院隧道、秦岭山路下穿钟鼓楼广场隧道工程。推进城市精细化管理，加快智慧城市建设，实施主城区市容秩序三级分区管理，营造干净、整洁、有序的市容环境，全力冲刺全国文明城市创建。做强县域经济。召开全市县域经济发展大会，研究出台促进县域经济发展激励政策。健全市级部门指导服务县域发展机制，加大空间规划、产业布局、重大项目、要素保障统筹力度，强化行政审批、经济发展、社会事务放权赋能。实施县域经济提质升位行动，鼓励各地进位争先，争创全省县域经济发展强县、先进县、进步县。坚持“一县一园、一主两辅”产业布局，建设产业功能区，构建产业生态圈，建立产业项目调迁转移利益分享补偿机制，推动县域产业资源整合、分工协作、错位发展，打造各具特色的县域经济。开展季度项目拉练赛，推动重点项目建设。打通县域快速通道，开展德绵干道前期工作，加快德罗、德什、德中干道建设，构建“三环多轴”市域一体化交通体系。做实新型城镇化。优化市域城镇空间体系，推动城市管理服务向城镇延伸，推动水电气路等基础设施共建共享。做好乡镇行政区划调整改革“后半篇”文章，鼓励有条件的镇探索以产业功能区模式优化乡镇行政管理体制。深化拓展“百镇建设行动”，按照“十个一”标准推进小城镇建设。积极引导产业、人口、资源和公共服务集聚，大力发展孝泉镇、汉旺镇、师古镇、三星堆镇、金山镇、仓山镇等26个重点镇，支持有条件的重点镇成为县域经济副中心。推进“最美镇村”建设，各县(市、区)打造特色镇1个、优美村落2个以上。 七、聚力推进农业农村现代化，走好乡村振兴新路子围绕农业强、农村美、农民富，以产业振兴和生态振兴为突破口，统筹推进“五大振兴”，加快农业农村现代化建设，争创西部乡村振兴先行示范市。推动农业高质量发展。加快推进“双圈层”现代农业产业大环线建设，打造成德同城化乡村振兴先行示范带，建设具有全省影响力的乡村振兴精品项目10个，农林牧渔服增加值增长3.2%。做强特色富民产业，实施“2+5”产业培育计划，调整种植业结构，建成高标准农田13.5万亩，确保粮食总产量稳定。做好生猪保供稳价工作，完成270万头出栏任务。推进现代农业园区建设，创建省级现代农业园区1个，建设省级农产品加工园区3个、国家级农产品交易市场1个。推动农产品精深加工，做大做强什邡烟草产业、绵竹白酒产业和广汉火锅原料产业，新增“三品一标”农产品20个。切实改善农村人居环境。加快建设美丽宜居乡村，争创省级乡村振兴先进县、先进镇、示范村12个以上。推进农村生活垃圾分类和资源化利用，生活垃圾有效治理行政村占比达95%以上。全面完成110个乡镇污水管网新(改)建项目，60%以上行政村具备生活污水处理能力。卫生厕所普及率达81%。开展高景关水库建设前期工作，华强沟水库达蓄水条件，石泉水库实现大坝封顶，实施市域内生态留水工程。硬化入组联户路2300公里。全面深化农业农村改革。大力推进农村“三变”改革，深化农村承包地“三权分置”改革，推进土地经营权规范有序流转，发展农业适度规模经营。持续深化供销社综合改革。探索农村宅基地有偿退出机制，盘活乡村闲置校舍、厂房等建设用地和闲置农房，支持乡村新产业新业态发展和返乡下乡创业。完成“新三农”平台建设，创新乡村振兴投融资模式。构建新型农业经营体系，培育新型职业农民1000人，新增省级及以上农民合作社10个、家庭农场20个。 八、聚力推进共建共治共享，不断增进民生福祉持续办好30件民生实事和“十大民生焦点实事”，民生支出占一般公共预算支出65%以上。全面筑牢民生保障网。大力实施职业技能提升行动，抓好高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业创业，动态消除“零就业”家庭，城镇登记失业率控制在4%以内。完善社会保障体系，全面落实社保降费、失业保险稳岗返还等政策。推进新市民建立住房公积金制度。加强普惠性、基础性、兜底性政策措施，做好关键时点、重点人群的基本生活保障。全面落实残疾预防和残疾人康复、残疾儿童康复救助制度。加快建设精神卫生福利机构，建成投用市儿童福利院。促进居家社区养老融合发展。实施棚户区改造4771套、农村土坯房改造3.6万户。全面推动社会事业进步。发展更加公平、更高质量的教育，新(续)建公办中小学10所、公办幼儿园12所。深化学前教育、基础教育教学改革和职业教育综合改革，推进市区教育一体化发展，促进民办教育规范发展。支持高职院校“双高”建设。加快“健康德阳”建设，做好国家卫生城市复审。深化“三医联动”改革，推动中医药事业和产业高质量发展，做好国家级医养结合、安宁疗护、医保智能监控示范点工作，加快市医院城北“第五代”医院等16个项目建设，支持罗江、绵竹、广汉、中江国家级县域紧密型医共体建设试点。繁荣发展文化事业，推进公共数字文化工程建设，完善公共文化服务场馆免费开放和错时延时开放保障机制，开展流动图书车、自助书屋、文化列车等文化服务，推进博物馆、图书馆选址立项。完善参加重大赛事激励机制，广泛开展全民健身活动。强化国防动员和后备力量建设，做好双拥共建、人民防空等工作。做好第七次全国人口普查工作。全面加强和创新社会治理。扎实推进城乡基层治理制度创新和能力建设，争创市域社会治理现代化示范市，积极探索街道扩能赋权、社区减负增效改革，稳步推进村级建制调整改革，健全现代乡村治理制度。切实抓好民族宗教工作。加快未成年人法治教育基地建设。深化“主动警务战略”，推行公安机关“大部门、大警种”制，建设更高水平的平安德阳。推进“智慧公安”建设。创新市域警务运行机制，建成全国社会治安防控体系标准化城市。大力创建“枫桥式公安派出所”，推行“一村一辅警”机制。深入推进扫黑除恶、禁毒防艾专项斗争。强化人民调解、司法调解、行政调解衔接，构建多元化矛盾纠纷化解机制，全力解决信访突出问题。严格执行食品药品安全“四个最严”要求，完善监管体制机制，加大抽检执法力度。严格落实应急管理和安全生产责任制，加强应急管理组织体系、综合应急救援队伍建设，不断提高应急保障能力。民之所盼、政之所向。各位代表，今年我们将牢牢把握人民群众对美好生活的向往，加大工作力度，整合多方资源，切实解决“群众最不满意的10件事”，让老百姓过上更有保障、更有尊严、更高质量的美好幸福生活。各位代表，推进国家治理体系和治理能力现代化建设对政府自身建设提出了新的更高要求，我们要坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，建设人民满意的服务型政府。旗帜鲜明讲政治。认真践行习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，确保党中央国务院、省委省政府、市委重大决策部署落地见效。坚持不懈锤炼党性，把“不忘初心、牢记使命”作为永恒课题和终身课题常抓不懈，磨砺忠诚干净担当的政治品格。严守政治纪律和政治规矩，落实民主集中制，严格执行请示报告制度。依法行政履好职。坚定不移厉行法治，推动政府工作在法治轨道上稳步前行。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，提高人大代表建议和政协提案办理质量。制定《德阳市餐厨垃圾管理办法》，配合完成市文明行为促进条例立法，做好华强沟水库饮用水水源保护立法前期工作。编制政务公开事项标准目录，实行政务过程和结果全公开，依法保障群众知情权、参与权和监督权。打好“七五”普法收官战，积极谋划“八五”普法工作。深化综合行政执法改革，提升公正文明执法水平。实干为本抓落实。坚持敢字为先、干字当头，深化容错纠错防错和澄清保护机制，鼓励勇于担当、善于作为，做新时代的奋斗者实干家。强化能力建设，全面增强“八个本领”，提高工作的科学性和预见性。发扬斗争精神，压实各方责任，层层传导压力，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。把抓落实作为政府工作的生命线，坚持问题导向、目标导向、结果导向，健全抓落实的工作体系、政策体系和评价体系，不断提高政府执行力。清正廉洁树形象。履行好管党治党责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠“四风”，力戒形式主义官僚主义。规范公共资源交易，强化审计监督。深化“清廉德阳”建设，扎实开展省委巡视反馈意见整改工作，大力整治群众身边的不正之风和“微腐败”，营造风清气正的良好政治生态。各位代表!新时代是奋斗者的时代。惟奋斗者进，惟实干者强。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，以新时代攀登者的雄姿，只争朝夕、不负韶华，为全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标而努力奋斗!名词解释“一干多支”：省委十一届三次全会明确的发展战略，指推进成都“主干”引领带动，环成都经济圈和川南经济区、川东北经济区、攀西经济区“多支”竞相发展。“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。“6+8”：“6”即德阳经济技术开发区、德阳高新技术开发区、凯州新城、天府旌城、天府生态智谷、物流港;“8”即绵竹高新区、什邡经开区、罗江经开区、中江高新区、德阿(绵竹)生态产业园、广汉工业集中发展区、白马关旅游休闲服务集聚区、广汉现代农业示范园。“产业功能区”：产业功能区兼顾城市与产业，主要通过构建产业生态圈创新生态链吸引集聚人才、技术、资金、物流、信息等要素高效配置和聚集协作，形成集设计、研发、生产、消费、生活、协作、生态多种功能为一体的新型城市社区，有效破解了传统产业园区、开发区、集中发展区重生产发展轻生活服务、重项目数量轻企业协作、重地理集中轻产业集聚等问题，有效解决了产城分离、同质竞争、产业协作不经济、基础设施不专业等现实问题。产业生态圈：产业在地域范围内已形成或按规划将要形成的以主导产业为核心的具有较强市场竞争力和产业可持续发展特征的地域产业多维网络体系，体现了一种新的产业发展模式和一种新的产业布局形式。园区集中度：园区规上企业占全市规上企业比重，反映企业在园区集中程度。“三九大”：三星堆、九寨沟、大熊猫。“三书”模式：采取“律师法律审查意见书+公证书+交易鉴证书”的方式，促进农村闲置农房使用权流转。“放管服”：简政放权、放管结合、优化服务。国际贸易“单一窗口”应用：贸易和运输企业通过一个统一的平台来办理涉及海关、检验检疫、海事、出入境边检、港务等多个监管部门的事务，提高监管效率，降低通关成本。“邮票公园”：也称口袋公园、袖珍公园，指城市中的各种小型绿地、小公园、街心花园、社区小型运动场所等。“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。“一村一品”：以村为基础，充分发挥本地优势，使一个或几个村，拥有一个或几个市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品或产业，从而大幅度提升经济实力的农村经济发展模式。“百镇建设试点镇”：省委十届三次全会作出开展“百镇建设行动”重大决策，每年选取100个基础条件好、发展潜力大、特色优势明显的小城镇，进行重点培育。全国“双高”计划:中国特色高水平高职学校和专业建设计划。“群众最不满意的10件事”：根据“不忘初心、牢记使命”主题教育“问计于民、开门整改”活动，收集汇总了“群众最不满意的10件事”，包括“小二楼改造迟缓”“群众看病难看病贵”“政务服务门好进、脸好看、话好听、事难办”“土坯房改造进度缓慢”“砂石行业乱象丛生”“城市文化中心缺失”“中心城区公共配套设施不足、管理不到位”“中心城区农贸市场布局不合理、管理脏乱差”“城乡污水处理不及时、进度慢、效果差”“中心城区入学难、入园难”。“法律七进”：推进法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进宗教活动场所、进企业、进单位。“四点四级”法律服务：“四点”，即以司法所规范化建设为切入点，以普惠为民为出发点，以实体平台建设为着力点，以“3+X”功能优化为结合点;“四级”，即依托基层司法所强力推进乡镇(街道)建立公共法律服务工作站，村(社区)建立公共法律服务工作室，小区(院落)建立公共法律服务工作点，单元(楼幢)悬挂公共法律服务公示牌，简称“站、室、点、牌”四级。“三公”经费：政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费。“三大攻坚战”：防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战。“七大行动”：创新引领行动、协调发展行动、开放拓展行动、乡村振兴行动、文化提升行动、生态优先行动、民生提质行动。“四张名片”：装备智造之都、改革开放高地、古蜀文化名城、美丽幸福家园。“六个统筹”：统筹实施全市工业园区产业规划、招商引资、项目建设、土地资源配置、基础设施建设、服务体系等6项建设，进一步调整产业空间结构、优化园区产业布局。“多规合一”：在一级政府一级事权下，将原来的国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、环境保护、文物保护、林地与耕地保护、综合交通、水资源、文化与生态旅游资源、社会事业规划等各类规划全部统一到新的国土空间规划中，确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，并在统一的国土空间信息平台上建立控制体系，以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。“三图一表”：全市重大产业布局图，各县(市、区)产业链全景图、产业生态发展路径图、重点企业和配套企业名录表。“七通一平”：通给水、通排水、通电、通讯、通路、通燃气、通热力;场地平整。“四化”工程：通过硬化、绿化、亮化、美化，提升园区形象。“智慧化”试点：以互联网为载体，以信息技术为手段，以智慧应用为支撑，全面整合园区内外资源，建设基础设施网络化、管理运营精细化、服务功能专业化和产业发展智能化的平台，使园区建设、管理、服务等更加高效便捷。瞪羚企业：成长性好、具有跳跃式发展态势的高新技术企业。轨道交通“五个一”工程：一条专线，即成都经广汉至德阳专线市域铁路;一条环线，即成都环线城际铁路德阳段;一条城际，即成都经金堂至中江城际铁路;一个场站，即德阳动车运用所;一个深化，即成绵乐城际铁路公交化运营持续深化。“金青新”大港区：以位于成都市青白江区的成都国际铁路港为核心，以金堂县、青白江区和新都区为主体，以周边市州为一体化的协作区域，打造融入“一带一路”建设、支撑省市全面立体开放、带动成都北部区域高质量发展的国际化大港区。“4+6”现代服务业产业体系：做大做强现代物流、金融服务、商贸流通、文体旅游等4大支柱型服务业;做新做优信息服务、商务会展、美食美酒、教育培训、医疗康养、家政服务等6大成长型服务业。“一核两带五区”文旅融合发展格局：“一核”，即三星堆国家大遗址保护利用核心区;“两带”，即沿龙门山山地养生度假文旅产业带、环龙泉山山地户外运动休闲文旅产业带;“五区”，即德孝文化旅游融合发展区、三国文化旅游融合发展区、雪茄文化旅游融合发展区、年文化旅游融合发展区、红色文化旅游融合发展区。“人资分离”改革：制定标准统一的改革方案及职工分流安置方案，让国有“僵尸企业”职工自愿与企业解除劳动关系，选择一次性买断(自谋职业)或进入公益一类事业单位 国有企业职工服务中心统一管理(三方托管)，把职工从原企业剥离出来，企业的资产通过资产运营平台统一进行处置后，分类处置债权债务，达到盘活企业闲置资产、筹措改革资金、减轻财政负担、解决企业历史遗留问题的目的。“10+5+N”行动计划：根据《德阳市深化“放管服”改革优化营商环境行动计划(2019-2020年)》，包括提升企业开办、工程建设项目审批、不动产登记、水电气供应、企业融资、产权保护、纳税缴费、成本降低、跨境贸易、人才服务10条营商环境关键指标;推进政务服务对标、营商环境法治化、减证便民、规范行政审批中介服务、“一网通办”5项攻坚突破专项行动;夯实“一网一门一次”改革等N个政务服务工作基础，促进我市“放管服”改革和营商环境优化取得阶段性成效。“一网通办”试点：依托一体化在线政务服务平台，通过规范网上办事标准、优化网上办事流程、搭建统一的互联网政务服务总门户、整合政府服务数据资源、完善配套制度等措施，推行政务服务事项网上办理，推动企业群众办事线上只登录一次即可全网通办。“证照分离”改革：营业执照和经营许可证“相对脱钩”，形成商事主体资格和经营资格相互分离、各自独立的证明体系。“双随机、一公开”：在监管过程中随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。“三横三纵”：“三横”，即钱塘江东路、牡丹江东路、澜沧江东路;“三纵”，即天山北路、庐山北路、龙泉山北路。“四横四纵”：“四横”，即天元大道—汉江路、沱江路、南侧规划干道、南湖路;“四纵”，即成德大道、天府大道北延线、一环路、银山路。市容秩序三级分区管理：将主城区市容秩序管理划分为严格管理区、规范管理区、灵活管理区三类区域，分别制定具体标准实施分级管理。“三环多轴”市域一体化交通体系：“三环”，即德阳 一、 二、三环路;“多轴”，即德阳东、南、西、北连接各县(市、区)和周边地区的多条快速通道。“十个一”标准：一套交通设施、一套绿地系统、一套供水设施、一套污水设施、一套垃圾设施、一个集贸市场、一个环保公厕、一所卫生院、一所敬(养)老院、一所学校。“五大振兴”：产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。“双圈层”现代农业产业大环线：全市规划建设的350公里现代农业外环线和150公里都市休闲农业内环线。“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品，农产品地理标志。农村“三变”改革：农村资源变资产、资金变股金、农民变股东改革。农村承包地“三权分置”：农村的土地集体所有权、农户的承包权、土地的经营权“三权分置”，坚持农村集体土地所有权的根本地位、严格保护承包权、加快放活土地的经营权。“新三农”：成都农交所德阳所、省农担公司德阳办事处、德阳产投农业发展公司三个市级平台公司。“十大民生焦点实事”：市政府坚持问需于民、问计于民，面向社会公开征集群众急难愁盼的实事，在广泛听取市民意见建议的基础上，经网络评选，组织有关部门认真研究，确定德阳市十大民生焦点实事。2019年十大民生焦点实事50项任务已完成48项，累计拨付资金33.9亿元。2项正在推进，其中：德阳市儿童福利院预计1月底主体完工;餐厨垃圾处理厂建设项目主体完成，预计6月完工。2020年十大民生焦点实事包括社会保障、百姓安居、教育卫生、食品安全、农村道路、扶弱助残、文体惠民等方面10个项目，在实施过程中将定期公开完成进度、办理结果，接受“两代表、一委员”监督，切实提升人民群众获得感、幸福感和安全感。“健康德阳”：落实《健康中国2030规划纲要》和《关于实施健康中国行动的意见》，动员全社会力量加强健康促进和干预，为人民群众提供全方位全周期健康服务，切实提高群众健康水平，推动“健康中国行动”在德阳落地见效。“三医联动”改革：医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动。“主动警务战略”：德阳公安创新推出以“一系统—扁平化警务指挥系统，六体系—常态化信息体系、动态化严打整治体系、一体化治安防控体系、民本化服务管理体系、精细化队伍管理体系、集约化警务保障体系”为主体架构的警务运行机制和勤务模式。“四个最严”：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。“八个本领”：增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

  2025-07-09

• 【旌阳区招商】旌阳区高效审批提速项目落地优化营商环境新篇章

  在招商引资的背景下，四川省德阳市旌阳区通过强化行政审批服务，快速推进行特斯联AICITY等重大项目建设，显著提升区域营商环境，体现了"放管服"改革的深化落实。这一举措加速了重点项目投产进度，吸引更多投资，为经济高质量发展注入新动力。在2023年，旌阳区行政审批局通过创新举措，在半天内高效完成多项手续审批，展示了高效的政务服务能力，助力区域竞争活力提升。后续行动将聚焦于巩固改革成果，持续优化流程，确保招商引资项目快速落地，进一步增强发展后劲。 一、德阳市旌阳区聚焦项目建设优化营商环境 四川省德阳市旌阳区作为区域经济发展的重要引擎，长期以来致力于通过行政审批改革提升市场活力。在2023年，旌阳区以"放管服"改革为主线，优化审批流程，重点围绕招商引资项目落地服务。核心举措包括推行"一网通办"平台，整合土地规划、立项备案等环节，缩短审批周期。此举源于国家关于优化营商环境的指导意见，四川省德阳市旌阳区政府官网及相关文件显示，旨在破除制度壁垒，吸引优质企业入驻。通过制度化、规范化服务，旌阳区提升了投资吸引力，确保项目从签约到投产的全程高效运行，为地方经济注入稳定动力。 二、具体措施加速重点项目审批落地 为保障招商引资项目高效推进，四川省德阳市旌阳区行政审批局实施多项创新策略。在2023年，重点针对特斯联AICITY项目等重大工程，推行"网上办、自助办、一次办"机制，实现地块审查手续的快速办理。例如，在一个标准化工作流程中，项目地块的备案审查时间大幅缩短，提升了整体效率。四川省德阳市旌阳区官方报道指出，这体现了对重点项目的优先服务，避免人为延迟。结合全国性的"互联网+政务服务"改革，旌阳区确保了手续办理的透明性和便捷性，从而加快项目从规划到建设的转换速度，为投资人提供可预期的投资环境。 三、成效显著增强区域竞争能力 四川省德阳市旌阳区行政审批提速行动已显现积极成效，显著优化营商环境。在2023年，通过加速项目落地，旌阳区吸引更多企业参与招商引资，如特斯联AICITY项目顺利投产，带动相关产业链发展。参考四川省发展和改革委员会公开数据，旌阳区的营商环境竞争力持续提升，体现在企业满意度提高和投资回报周期缩短上。这些成效源于前期改革的积累，通过弱化审批冗余环节，降低企业运营成本。长远看，旌阳区的实践有助于巩固区域经济地位，形成示范效应，推动更多重点项目高效推进，支持可持续增长。 四、未来规划深化服务提升发展后劲 展望未来，四川省德阳市旌阳区将巩固优化成果，深化行政审批服务保障，持续提升招商引资效能。在2023年推进的基础上，计划扩展"全程代办"服务至更多领域，加强线上服务覆盖面，确保项目审批无缝衔接。四川省德阳市旌阳区政府强调，这一规划响应国家号召，聚焦高质量发展，避免数据驱动形式主义。通过制度化监督和反馈机制，旌阳区将防范流程回溯，保障改革稳定执行。最终目标是以一流营商环境促进区域竞争力跃升，助力德阳市整体经济结构转型升级，形成良性循环。

  2025-07-09

• 【德阳招商】百事食品四川德阳建厂深化中西市场布局推动招商引资进程

  在2023年，百事公司宣布投资5000万美元，在四川省德阳市经济技术开发区新建食品生产基地，以强化中西部地区招商引资成效。该举措旨在满足持续增长的消费需求，项目建设用地约118亩，一期规划包括生产线和仓储配套设施，彰显百事深耕中国市场的承诺，助力区域经济发展。 一、项目背景与战略意义 百事公司在中国市场长期布局中西部区域，将德阳新厂视为其休闲食品业务拓展的关键一环。中国市场被视为百事全球战略的重要支撑，此次投资响应了国家加快内陆开发的号召，聚焦中西部的消费升级。作为一家跨国企业，百事秉承"植根中国、携手中国、服务中国"理念，旨在通过本地化生产减少物流成本，提升供应链效率。此举体现了百事对中国消费潜力的高度认可，同时强化其市场竞争地位，呼应国家外资引入政策趋势，促进区域产业结构优化。德阳市经济技术开发区拥有成熟的产业配套，吸引类似投资项目落地，为外资企业提供稳定营商环境。 二、建设规划与投资内容 新建的百事食品四川生产基地按照分期实施原则推进，一期建设将安装先进生产线，并配备成品仓库、原材料仓库及公用设施，覆盖食品加工全过程。项目规划遵循可持续发展标准，注重节能环保设计，减少环境影响。基地选址德阳市经济技术开发区，该区域土地资源充裕，交通网络便利，有利于辐射四川省及周边省份市场。投资金额用于设备引入和基础设施升级，强调技术现代化，以生产高质量休闲食品产品为主，满足消费者多样化需求。项目建设周期合理规划，确保高效投产，避免对本土生态造成负担。 三、经济与社会影响 德阳新厂建成后，将创造大量就业机会，直接带动德阳市及四川省的制造业和服务业增长，推动区域GDP提升。作为招商引资新成果，该项目强化德阳市在吸引外资方面的竞争力，为本地企业提供配套合作契机，促进产业链融合。消费需求的满足将优化市场供应，拉动中西部的零售和物流行业发展，并减少产品缺口带来的价格波动。长期看，该项目为百事在中国西南部市场开辟新渠道，提升品牌认知度，同时支持社区公益事业，如参与德阳市教育和扶贫项目，增强企业社会责任表现。 四、市场前景与发展预期 聚焦中西部地区消费增长，百事公司预测新厂将显著提升其在休闲食品市场的份额，提供更多本地化产品组合，加速响应消费者偏好变化。这一战略布局预期推动百事中国业务可持续扩展，强化其在四川等地的市场份额，并为行业创新注入活力。未来，百事将深化与中国地方政府的合作，探索更多投资方向，如研发中心建设或数字化转型，以服务国家高质量发展战略。项目的成功推进，将为外资在华投资树立范例，证明中国中西部市场潜力巨大。总体而言，德阳生产基地不仅是当前业务的扩展，更是百事在中国长期承诺的具体表现。

  2025-07-09

• 【绵竹市招商】2019年绵竹市政府工作报告

  政府工作报告2019年2月22日在绵竹市第十八届人民代表大会第四次会议上绵竹市人民政府代理市长李栋各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。2018年工作回顾2018年，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面贯彻省委十一届三次、四次全会精神，德阳市委八届七次、八次全会精神和绵竹市第十三次党代会精神，紧紧围绕“112366”总体思路，坚定不移落实重点工作“六大攻坚”、重大项目“六大会战”决策部署，驰而不息推动全市发展理念大更新、发展方式大转变、发展环境大提升，顺利完成市十八届人大第三次会议确定的目标任务。一年来，我们砥砺前行、接力奋战，再掀攻坚会战强大攻势，城市脉络、城市框架渐次拉开。月季园核心区一期工程全面完工，城北综合市场完成建设，绵竹市图书馆顺利开工。月季大道、迎宾大道建成通车，S216土门广济段完成路基施工、月季园南门段全面竣工，S107石亭江一号桥、富新绵远河大桥、什地绵远河大桥实现工程进度50%以上;成兰铁路绵竹段完成架梁工程，绵茂公路、德阿快速通道进展有序，成都“三绕”绵竹段投资、进度位居德阳“双第一”，“内畅外通”、融入成德的发展格局初步显现。一年来，我们众志成城、勠力同心，共同演绎城市别样精彩，绵竹形象、绵竹魅力全面展现。高水平举办第八届中国月季展，吸引澳大利亚、加拿大等多个国家和地区客商、全国50余个城市和单位嘉宾参加展会;圆满承办全国青年篮球锦标赛、第十五届全国学校体育联盟(教学改革)现场展示活动、第六届四川温泉旅游节等重大活动，绵竹的山水之美、人文之韵、发展之势得到多方位展示，“酒香画境·美丽绵竹”的知名度、美誉度空前提升，再次获评“中国民间文化艺术之乡”殊荣，成功蝉联四川省文明城市称号。一年来，我们凝心聚力、大胆探索，坚决落实上级决策部署，发展环境、发展平台持续优化。成功举办转型发展区乡村振兴学术峰会，共同发布《乡村振兴绵竹共识》;创建四川乡村振兴农民大学，获评全省重大农村改革任务推进示范县;绵竹经济开发区成功转型为省级高新区，德阿生态经济产业园区获批省级开发区，九绵生态旅游产业园正式开园。我市是德阳市唯一获评“四川省促进民营经济发展先进单位”县级城市，全省仅20个同类城市获此殊荣。这一年，我们紧盯目标，狠抓落实，主要做了以下工作： 一、千方百计争项目、扩投资，经济发展稳中向好、态势强劲经济发展有为有位。面对经济运行稳中有变、变中有忧的复杂形势，我们顶住压力、主动作为，全市地区生产总值实现291.8亿元，同比增长8.5%，增速高于全国全省平均水平;全社会固定资产投资达179.2亿元，同口径增长12.8%，投资总额居德阳第二;规上工业增加值(不含东汽东投)同比增长9.2%;社会消费品零售总额达94.3亿元，同比增长12.6%，增速居德阳第一;一般公共预算收入19.0亿元，同比增长17.4%，总量位列德阳第二;城乡居民人均可支配收入分别达到35104元、18396元，分别增长8.2%、9.1%。同时，战略性新兴产业工业总产值实现94.3亿元，增长21.5%;一般公共预算收入税收占比达76.5%。招商引资有声有色。创新招商机制，围绕建链、补链、强链，大力开展小分队招商、精准招商、产业链招商，全年引入5亿元以上重大产业项目10个，卡宾滑雪集团天府(德阳)冰雪小镇、润格生物产学研一体化生物制剂项目投资规模均超过20亿元。做优招商平台，深化苏绵合作，设立绵竹驻苏州联络处，推动两地多领域合作，在省内外举办投资推介会3次，参加省市投资推介会9次，第十七届西博会签约合作项目10个，投资总额达115.1亿元，全年到位国内市外资金104.9亿元，到位国内省外资金75.0亿元。项目推进有序有力。项目争取力度加大，精准对接国家关键领域和薄弱环节补短板、德阳“七大行动”等重点支持方向，独立工矿区改造搬迁工程纳入国家支持范围。项目资金保障有力，金申公司企业债券获国家发改委批准并成功发行，扶贫过桥项目贷款获省农发行支持，重点工作“六大攻坚”、重大项目“六大会战”资金得到有效保障。重点项目加快推进，全力实施省市重点项目32个，完成投资49.6亿元，完成年度投资计划的104%，月季产业园、光大生活垃圾环保发电项目(一期)等9个重点项目相继竣工。 二、凝心聚力强企业、聚产业，实体经济动能叠加、焕发生机工业经济质优势好。坚持工业强市战略，按照“2+5”新型工业体系，加快产业转型步伐。传统产业转型升级，白酒产业加速复苏，行业龙头剑南春实现产值137.7亿元;全力打造“绵竹精酿”区域品牌，全国大唐国酒品牌示范区通过省级验收，规模以上白酒企业实现产值170.2亿元，增长8.9%;组建磷石膏综合利用产业联盟，明康善筑10万吨新型墙体材料生产线等8个综合利用项目建成投产;装备制造向高端迈进，具有世界领先水平的瑞驰拓维纳米超细研磨设备项目投产，鑫坤机械涡扇叶片数字化车间项目即将竣工。新兴产业加快成长，致远锂业4万吨基础锂盐二期等新能源项目竣工投产，思特瑞锂业、优源新能源等项目先后开工建设，德阿生态经济产业园区实现工业总产值6.4亿元，“中国锂都”初具雏形;华光普泰放化疗设备等医药项目加快推进，美大康华康与金源耀业实现重大技术合作，高新区规上企业达62家，实现工业总产值384.1亿元。农业农村加速发展。大力实施乡村振兴战略，深入推进农业供给侧结构性改革，农业供给体系质量、生产能力、产业融合水平稳步提升。农业农村改革加快推进，创新涉农资金管理使用机制，整合各类涉农项目资金1.2亿元;农村产权绵竹交易中心挂牌运营，成交项目35宗、金额1.8亿元;完成20个乡镇农村合作经济服务中心组建;投入1000万元在汉旺镇白果村、玉泉镇龙兴村等10个村开展全省扶持村级集体经济发展试点建设工作。农业产业实力加快提升，成功申报以绵竹为核心区的德阳国家农业科技园区，发展壮大优质粮油、早熟梨、猕猴桃、玫瑰、生猪养殖五大产业基地，新认证“三品一标”农产品17个，省级示范休闲农庄2个，全年粮食总产量达27.6万吨，生猪出栏49.1万头，小家畜禽出栏610.8万只。新型农业经营体系加快构建，新增省级农业龙头企业1家，农民专业合作社70个，成功组建紫岩农业合作社联合社，新建农产品产地初加工设施40座。第三产业活力彰显。旅游业发展步伐加快，深入推进国家全域旅游示范区创建，启动实施全域旅游一期PPP项目，九龙花乡·花宿项目一期建成运营，成功创建金色清平国家AAAA级景区;绵竹获列全省首批乡村旅游“两师一员”试点单位。深度推进文旅融合发展，中国玫瑰谷正式获批“四川绵竹国家玫瑰公园”，剑南春“天益老号”酿酒工业遗址获评四川省工业旅游示范基地;成功举办农民丰收节、赏果节、年画节等特色旅游节庆活动，全年接待游客706万人次，实现旅游收入72.3亿元。加速繁荣商贸物流，青年城邦商贸流通集聚区加速形成，时代都汇、都市广场等商业综合体建设竣工;农产品冷链物流发展项目通过验收，省级服务业强县示范县项目建设全面完成;成立电商联盟，新增及改造农村电商综合服务站(点)32个。 三、不遗余力出重拳、打硬仗，环境保护持续发力、纵深推进环境整治卓有成效。提升环保治理水平，建成新市工业园区及德阿产业园区污水处理厂，启动江苏工业园及城市污水处理厂提标升级改造;落实政府监管责任，压实企业主体责任，健全环保管理机制，实现环保网格化管理全覆盖。坚决落实整改任务，全面完成2018年中央环保督察反馈意见整改工作，通过中央环保督察“回头看”，高标准办理交办案件38件，办复率100%;按照“一堆一策”整治方案，按时完成11个磷石膏堆场整治任务;加大磷石膏综合利用力度，全年利用磷石膏205.8万吨;深入开展环保“亮剑”行动，严厉打击环境违法行为，查处环境违法案件67件。生态保护成果显著。打赢碧水保卫战，深入推进流域水质改善，10个乡镇污水处理厂(站)和配套管网建设加快推进，禁养区内畜禽养殖场(户)全部关闭，城市集中式饮用水水源地环境问题全部整改，全市4个考核断面水质呈明显趋好态势，地表水水质优良率75%，全面消除劣V类水质。打好蓝天保卫战，依法整治散乱污企业79家，改造小型燃煤锅炉24个，推进全域秸秆禁烧、餐饮油烟治理、泔水规范化处置，加强砂石整治，开展扬尘管控，投入运营140辆纯电动公交车，倡导绿色交通。打响净土保卫战，加强耕地保护，有序实施耕地土壤治理与修复试点建设项目，化肥、农药使用量实现零增长;基本完成九顶山自然保护区矿权清理整顿，封闭井硐243口，生态复绿10.4万平方米。城乡面貌极大改观。持续做精城市，扎实推进生态修复和城市修补，实施滨河东路大修工程等城市景观改造项目20个，完成棚户区改造200户，维修沥青路面及人行道1.1万平方米，新增绿地面积8000余平方米，完成天一学院小吃集中点、城北综合市场建设。持续扮靓乡村，推进“美丽绵竹·宜居乡村”建设项目20个，创建省级“四好村”15个，德阳市级“四好村”25个，完成月季大道、S216等道路沿线农房风貌改造提升，推进农村公路“三个100公里”工程;深入实施大规模绿化行动，新增森林面积1300亩，九龙镇成功创建省级森林小镇。 四、坚持不懈抓改革、促开放，社会活力深度激发、加速释放改革创新不断深入。关键领域改革纵深推进，出台专项改革方案36个，持续推进城市管理综合执法、文化市场综合执法、医药卫生体制等一系列改革;深化“放管服”改革，推行“项目全程代办”，实现“一站式”服务，网办事项1300余项，网办率达71.7%，“最多跑一次”率达90%以上;农村信用联社成功改制组建农商行，金融服务质量进一步提升。创新驱动多点发力，实施安费尔阻燃电缆复合材料等50个技术研发类项目，推动龙蟒钛业钛白废酸低成本回收利用等20个科技成果转化，实施省级科技计划、技术创新等项目9个，德阳市产学研项目9个，新认定德阳市级院士专家工作站2个、省级企业技术中心3个，累计认定省级企业技术中心12个，华胜农业实验室认定为德阳市重点实验室。登记入库高技能人才261人，创新创业氛围更加浓厚。开放合作不断拓展。全力打造开放合作平台，绵竹高新区智慧园区一期工程、新市工业园工业干道和截污干管工程全面完工;德阿生态经济产业园区控制性详细规划和规划环评修编完成，道路及公共服务平台项目开工建设，星旺大桥等项目加快推进，基础设施进一步完善。市科技企业创新创业孵化加速器被认定为德阳市级科技企业加速器，入驻企业5家。不断加强对外交流，与美国、德国、中国香港等国家和地区开展文化经贸交流活动，接待日本东广岛、乌干达政府代表团等外宾171人次。紧密推动区域合作，苏绵合作、德阿合作、九绵合作不断深化，与苏州市吴江区缔结友好城市，绵竹高新区与江苏省汾湖高新区建立战略合作关系，在江苏南京举办“5·12”特大地震10年发展振兴成就图片展，全方位展示绵竹十年转型跨越的奋进成就。民营经济不断壮大。解压松绑添活力，推进“先照后证”“多证合一”等商事制度改革，新增各类市场主体4079户，全市现有商标4889件，其中中国驰名商标4件、“四川名牌”17个。减负降税增动力，坚持实施绵竹市促进民营经济加快发展各项政策措施，积极为企业减负担、降成本，大力协调企业用电、用气等要素保障，全年减少民营企业电费1.2亿元、税收3.3亿元。帮困解忧强实力，着力解决企业融资难问题，动员金融机构支持和服务实体经济发展，兑现金融互动奖补资金648万元，金融机构向企业发放贷款约33亿元，为全市60户中小微企业提供“应急转贷”资金8.6亿元。民营企业对经济社会发展的贡献持续提升，民营经济占经济总量的比重达到66%，民间投资占比达到89.1%，税收贡献超过80%。 五、多措并举办实事、惠民生，美好生活共建共享、普惠均衡脱贫攻坚再战再捷。坚决扛起脱贫攻坚政治责任，举全市之力高质量打好脱贫攻坚战。精准帮扶再加力，层层压实主体责任，29名市级领导包片，90个机关企事业单位包村，3430名干部与贫困户结对帮扶。投入财政专项扶贫资金3570.9万元，实施贫困户居家环境改造、危房改造、“雨露计划”等36个项目，为582户贫困户发放小额信用贷款1374.8万元;开展“送岗位下乡”活动，开发农村公益性岗位2000个。2018年全市减贫1161户、2071人，全市现行标准下建档立卡贫困户全部脱贫，6个“德阳市级贫困村”全部退出，脱贫攻坚取得重大阶段性胜利。社会扶贫再拓展，150多家民营企业实施公益帮扶、产业帮扶、技能帮扶等项目60余个。对口帮扶再深化，投入财政资金485万元，整合社会资金1757万元，实施对口帮扶甘洛项目21个，首批援彝干部载誉归来，第二批179名帮扶干部接力奋战，荣获2017年省内对口帮扶藏区彝区贫困县先进集体称号。民生事业全面进步。社会保障提质扩面，城镇新增就业人员6207人，城镇登记失业率控制在4%以内;各类社会保险参保率达97%，全年纳入城乡低保2.4万人;发放困难残疾人补贴519.5万元。医疗卫生事业再上新台阶，顺利通过全国基层中医药工作先进单位复评和血吸虫病消除达标考核验收;华西—绵竹医联体加快建设，建立专科联盟9个，院士专家工作站1个，实现“一卡互通、双向转诊”，市人民医院通过中国胸痛中心认证。教育事业稳步提升，统筹推进教育均衡发展，实施“育名师、办名校”工程，中高考成绩优异，各类教育成果丰硕，创建全国学校体育联盟(教学改革)示范区。文体事业蓬勃发展，承办文化和旅游部“年画重回春节”系列活动，《丝路天使》入选省文联“推优工程”文艺精品;绵竹籍运动员首次征战亚运会，南轩中学女子曲棍球队斩获两枚省运会银牌。社会治理持续深化。扎实推进“七五”普法，制作年画释法系列读本，建成法律援助站66个，法律援助2986人次。依法规范信访秩序，预防化解社会矛盾，信访案件按期办结率达100%。全面加强平安建设，深入推进扫黑除恶专项斗争，打掉涉恶势力团伙4个、长期盗采砂石团伙1个;深入实施“天网”“雪亮”工程，完成21个乡镇、139个村(社区)综治中心建设，全省平安建设群众满意度测评排位上升67位，社会治安安全感位列德阳第一。坚守安全生产底线，健全安全生产责任体系，推动安全生产“三个责任”落实，省级安全社区增至10个;筑牢食品药品安全屏障，有效防控非洲猪瘟疫情，安全生产形势稳定，全年未发生较大及以上安全事故。一年来，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，广泛开展“大学习、大讨论、大调研”活动，持续优化作风效能，加强法治政府建设，增强法治思维，主动接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，坚持向市委、市人大及其常委会报告工作，向市政协通报情况，办理人大常委会审议意见7件，采纳政协民主监督意见89条;办理人大代表建议114件、政协委员提案122件，人大代表、政协委员对建议、提案办理工作满意率均为100%。全面落实从严治党、从严治政要求，严格落实中央八项规定精神、省市十项规定精神及其实施细则，深化省委巡视反馈意见整改落实，完成2018年整改工作任务。持续保持正风反腐高压态势，严格履行党风廉政建设主体责任，强化重点领域、关键环节的监督审计，坚决纠正损害群众利益的突出问题，做到风清气正、廉洁高效。与此同时，总工会、共青团、妇联、红十字会、科协、工商联、侨联、残联等工作实效不断增强，双拥、统计、爱卫、档案、气象、人防、关心下一代、“两纲”、地方志、民族宗教、国防动员、邮政通信、金融保险、电力等工作取得了新的更好的成绩。各位代表，只有经年累月的付出，才能积蓄磅礴的力量，才能催生深层次的变革，才能推动高质量的发展。回首2018年，我们深深感到：过去的一年，很不容易。我们经受住了中央环保督察“回头看”、脱贫攻坚省级交叉考核等多个重大检验。全市干部群众大力弘扬“敢想敢干敢担当、创新创业创一流”的新时期绵竹精神，义无反顾、夜以继日、攻坚克难，付出了艰辛的努力、洒下了实干的汗水。特别是长期扎根在农村、奋战在一线的基层干部，默默无闻，任劳任怨，展现了特别能吃苦、特别能攻坚、特别能奉献的精神与意志。过去的一年，很不平凡。我们妥善应对了经济下行压力加大、增长动能新旧转换、产业转型升级突破等多个重大挑战。在市委的坚强领导下，全市坚持一张蓝图绘到底，一届接着一届干，克服了一系列困难，推出了一系列重大举措。一件件过去想做而没有做成的急事难事正梦想成真，一件件打基础、利长远的大事要事正破题起势，荣获省级以上荣誉61个，全市经济社会发展呈现勃勃生机与活力。过去的一年，很不简单。我们成功举办了多个重大活动，“当好东道主、展示新绵竹”成为社会共识，不论是人大代表、政协委员、人民警察、武警官兵，还是出租车司机、网店业主、环卫工人、快递小哥，每一个人都竭力用自己的平凡努力，为绵竹增光、为绵竹添彩，向四海宾朋、五洲来客，展示绵竹独特的文化底蕴和城市魅力，让绵竹赢得超高的人气，收获满满的点赞。成绩来之不易，成就振奋人心。这些成绩的取得，是德阳市委、市政府和绵竹市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各条战线的广大干部群众致以崇高的敬意!向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向离退休老同志，向驻绵部队、武警官兵，向所有关心、支持绵竹建设和发展的各界人士表示衷心的感谢!发展永无止境，改革永无止境，拼搏永无止境!在未来的征程中，我们清醒认识到还有不少发展的“短板”和“痛点”：优势产业支撑能力逐步减弱，新兴产业尚未形成拉动效应，产业结构优化升级亟待加强，社会治理能力和治理水平还需进一步提升，营商环境还需进一步改善，环境保护遗留问题多、历史欠账大，民生事业还有需要改进的地方。对此，我们将高度重视，采取更加有效的措施，切实加以解决。2019年工作安排2019年是建国70周年，也是绵竹全面建成小康社会的关键一年。政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实省委十一届三次、四次全会，德阳市委八届七次、八次全会和绵竹市委十三届七次、八次全会各项部署，加快融入“一干多支、五区协同”区域发展新格局，按照“112366”总体思路，倾力打造“工业强市、文旅名城、美丽家园”，奋力建设“全省转型发展示范区、休闲度假目的地”。围绕绵竹5年重返全省“十强”的奋斗目标，2019年我们要实现县域经济发展后劲更足、速度更快、质量更优，为实现综合排位进步打下坚实基础。今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%;全社会固定资产投资增长12%以上;一般公共预算收入同口径增长8.9%;规模以上工业增加值(不含东汽东投)增长9%;服务业增加值增长10.5%;社会消费品零售总额增长12%;城乡居民人均可支配收入增速达到德阳平均水平，分别增长8.5%、9.0%。实现上述目标，我们必须把握好4个方面：一是准确把握经济高质量发展要求。认真落实促进民营经济健康发展、推进全域旅游示范区创建、实施乡村振兴战略的各项部署，持续增强白酒、锂电、医药等产业实力，充分发挥文旅资源优势，切实推进乡村“五个振兴”，加快构建现代化经济体系。二是着力打好三大攻坚战。在防范化解重大风险方面，以金融风险、政府债务风险、安全风险防控为重点，推进九大领域风险防范化解工作，为经济社会健康发展保驾护航;在精准脱贫方面，再下“绣花功夫”，持续开展“回头看”“回头帮”，着力巩固脱贫攻坚成果;在污染防治方面，采取经济、行政、法律措施全方位推进污染防治，健全生态环境保护长效机制。三是坚持以人民为中心的发展理念。始终把人民群众对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，不断强化公共产品供给，把人力、物力、财力更多投向民生事业，全力谋民生之福利、解群众之忧虑、促社会之和谐，让改革发展成果更多更公平惠及全市人民。四是加快推进攻坚会战工作。主动融入德阳“七大行动”，把握重点领域和关键环节，做好项目服务和保障，发挥好重点工作“六大攻坚”、重大项目“六大会战”的引领支撑作用，确保各项工作保障得力、进度加快、效果明显。今年，我们将重点做好以下工作： 一、毫不动摇抓产业、调结构，跑出转型加速度坚定不移实施转型发展攻坚，加快构建现代产业体系，推进产业提质、结构优化、实体振兴。固本培新，加快建设工业强市。坚持扩量调结构、创新促升级，深入推进“2+5”新型工业体系建设。持续做强白酒、锂电2个主导产业，落实川酒振兴战略，实施白酒产业倍增计划，组建绵竹市酒类产业发展局，申请“绵竹酒”地理标志，提升剑南春及“绵竹精酿”的品牌辨识度和影响力，坚定不移支持剑南春做大做强、中小酒企抱团发展;着力打造锂电产业集群，推进致远锂业、思特瑞锂业等锂电项目加快建设，以新材料新能源产业为核心，再引进一批正负极材料和基础锂盐项目，初步形成锂电中上游产业链，打造百亿锂电产业。加快发展5大重点产业，打造以润格生物为依托的产学研一体化生物科技产业城，培育以酶制剂、微生态制剂为主的百亿生物科技产业;推进美大康华康新药研发、华光普泰放化疗设备等项目建成投产，加快打造百亿医药产业;充分利用钢铁产能布局调整机遇，加快推进年产能150万吨的盛泉钢铁项目，建设德阳唯一的新型钢铁生产线，打造百亿钢铁产业;加快筹建磷石膏综合利用产业园，积极推动磷钛化工产业向精细化工方向发展，逐步实现工艺换代、产品升级;提升装备制造企业研发能力和智能化水平，支持东汽实业、天仟重工等企业实现军民融合发展。提质增效，深入实施乡村振兴。坚持农业农村优先发展，全力打造乡村振兴“绵竹样板”。创建乡村振兴示范，启动县域乡村振兴规划编制，争创省市实施乡村振兴战略工作先进县，同步创建全省实施乡村振兴战略工作先进镇1个、示范村2个;打造具有全省影响力的乡村振兴精品项目1-2个;在去年已对20个村提升风貌的基础上，再新增10个特色村实施风貌提升工程;推动以绵竹为核心区的德阳国家农业科技园区建设，积极申报省级、国家级现代农业园区;加大涉农资金整合力度，加快完善农田水利基础设施;依托四川乡村振兴农民大学，培养壮大新型职业农民队伍。做强农产品特色品牌，坚持“特色村+合作社”模式，依托猕猴桃、玫瑰等优势产业，提高农产品精深加工能力和商品化程度，积极培育国省级农业龙头企业，力争新增“三品一标”农产品6个;支持农产品“川货出川”，不断提高特色农产品品牌知名度和市场占有率。推进农文体旅融合发展，坚持“特色小镇+农业园区”模式，全力建设孝德年文化特色小镇、九龙低空运动特色小镇、金色清平童话小镇、中国玫瑰谷特色小镇以及天府(德阳)冰雪小镇，着力打造一批乡村旅游精品景点。扩需放活，促进三产繁荣兴旺。围绕文旅提升攻坚，加快培育新业态，激发新潜力。做精全域旅游，加快推进全域旅游一期PPP项目，积极争创“天府旅游名县”，全力创建国家全域旅游示范区;实施一批文旅重点项目，精心打造年画村、月季园、大天池、年文化产业园等重点景区，与知名旅游企业开展深度合作，加强绵竹旅游营销和市场拓展;继续举办中国自行车联赛(绵竹站)比赛和环龙门山骑游活动，办好梨花节、赏果节、年画节等节庆活动，不断提升文旅活动影响力;支持符合条件的村创建省级精品村，加快培育休闲农场、特色民宿等新业态。做活商贸物流，推动餐饮、住宿等传统商贸产业提质发展，力争全年新增限上商贸企业16家;积极参加“万企出国门”“川货全国行”“惠民购物全川行动”等市场拓展活动;推动新市物流中心与德阳国际铁路物流港联动发展，引进大型仓储企业在绵建库，壮大农副产品冷链物流产业。积极扩大消费，搭建平台、营造环境，鼓励企业开展形式多样的促消费活动，开展县域大中型商展活动不少于5场;培育壮大电商主体，推进农村网购网销活动，完成现有32个农村电商综合服务站(点)功能升级;加快网销产品开发，全年力争实现网上交易额10亿元。 二、锐意进取促改革、谋创新，巩固发展好势头坚持以改革释放生产力，以创新迸发创造力，以开放增强竞争力，为高质量发展提供强大动能。优化服务，大力发展民营经济。做民营企业的“自己人”“家里人”“贴心人”，坚定民营经济健康发展的信心和决心。营造良好营商环境，为民营企业提供贴心高效的服务，大力开展促进民营经济健康发展“春风行动”，不折不扣落实好绵竹市促进民营经济健康发展八条措施等各项政策;实施民营企业家培育、民营企业人才培训和绵商返乡投资兴业三大计划;切实解决好项目落地、惠企服务等企业高度关注的问题。降低企业经营成本，严格落实减费降税政策，盘活全市土地资源，采取更加灵活的土地供应方式，提高供地效率;拓宽融资贷款渠道，提高银政通政府风险补偿基金占比，做大应急周转资金规模，设立中小企业发展投资基金，解决企业融资难问题;落实民营企业用电用气普惠政策，力争全年新增直购电、直供气民营企业6户。激发民间投资活力，本土民营企业扩资扩能扩建等新增投资享受同等招商引资政策，支持民营企业积极投资智能制造、文化旅游、军民融合、乡村振兴等领域，促进民营企业向“专精特新”方向发展。力争全市新增市场主体4500户，进一步提高民营经济占经济总量的比重。把握关键，顺应改革创新大势。突出改革引领、创新驱动，激发全社会创造力和发展活力。深化行政审批制度改革，纵深推进“放管服”改革，继续深化相对集中行政许可权改革试点，探索无差别全科受理模式，持续开展“最多跑一次”改革。优化农村集体产权制度，有序推进农村集体土地“三权分置”，持续加强农村土地承包及流转管理，积极探索农村闲置农房使用权采取“三书”模式规范流转，多渠道增加农民财产性收入。加快推进医联体建设，充分发挥医疗技术服务中心功能，实现县域内医疗机构信息互通，检查检验结果互认，优质医疗资源共享。推进以科技创新为核心的全面创新，力争将龙蟒集团市场化运行的“农业科技小院”助农发展模式上升为国省级经验;落实科技创新技术攻关、成果转化、创新平台建设“三张清单”，做好知识产权托管服务;广泛开展“大众创业、万众创新”活动，推进科技创新创业孵化园二期、天一学院大学生创业孵化园建设，为创新创业提供低成本、全要素、便利化服务。拓宽视野，融入开放合作大局。全力推进开放合作攻坚，积极融入成德同城、德绵一体、德阿协同发展格局。推进交通先行，加快对外交通重大项目进度，推动成彭什绵轨道交通、德阿高速、山地轨道交通绵竹九顶山支线纳入国省规划，配合做好成兰铁路、成都“三绕”绵竹段建设，加快绵茂公路施工进度，加快建设S216、S419，完成德阿快速通道建设并通车，启动桑绵路、绵罗路等道路建设项目，构建“共建大德阳、融入大成都、贯通大西北”交通格局。探索建立边界试验区，着力推动与安州区在基础设施、公共服务、生态环境、产业合作等方面的协同发展。优化合作大平台，用活民族飞地园区投融资、企业上市等优惠政策，加快推进德阿产业园藏区专项项目，提升基础设施水平，强化园区要素保障能力，全力打造“中国锂都”;推动绵竹高新区省级园区循环化改造和新市工业园创建省级生态工业示范园区，进一步理顺园区管理运行机制，在产业发展上取得新突破。 三、全力以赴聚商气、促投资，培育发展新动能把项目建设作为加快发展的重要支撑，聚焦主导产业，聚力重点区域，聚合优良资本，以优质增量带动发展全局。招大引强，提升经济驱动力。召开全市招商引资大会，把招商引资作为促转型、增动力、添实力的重要举措，着力引进一批投资规模大、产业关联高、带动能力强的好项目。瞄准重点产业抓招商，紧紧围绕白酒、锂电和5大重点产业，跟踪对接产业转移，推动中航宝胜军民融合线缆产业园、北京金源耀业新药研发和转化等高质量项目落地，力争引入5亿元以上产业项目7个;依托生态资源优势，加强文旅康养产业项目推介，重点跟踪一批优质文旅项目，盘活东汽汉旺震损资产，打造综合性文创旅游基地。围绕重点区域抓招商，以北京、苏州、深圳为中心，辐射京津冀、长三角、珠三角等重点区域，全面布局招商网络;紧盯成都两小时经济圈产业动态，主动承接成都经济区产业扩张转移。创新体制机制抓招商，积极开展全员招商、以商招商活动，拓宽宣传推介渠道，共享招商引资信息，搭建绵竹籍在外成功人士人才库，充分调动社会各界参与招商引资的积极性、主动性。夯实基础，做强项目承载力。深入贯彻“项目年”工作部署，树立“以项目论英雄、以项目论成败”的工作导向，把精力向项目集中、要素向项目集聚。加大项目要素保障，推进结构减排、工程减排，为重大项目保障环境总量;通过实施增减挂钩、土地整理等方式增加用地指标，积极做好水电气路配套建设。全力争取上级支持，认真研究国家政策导向、投资趋向和产业方向，围绕德阳“七大行动”、成德同城化、独立工矿区改造搬迁等重点支持方向，在脱贫攻坚、现代综合智能交通体系、水利、城镇基础设施、乡村振兴、生态环保、民生保障、创新能力提升、现代产业体系等方面，精心谋划储备一批补短板、调结构、增动能的项目，争取更多国家、省市政策和资金支持。抓好项目审批服务，围绕项目建设及生命周期，用好“项目承诺制”“容缺预审”“并联审批”机制，实行“联合踏勘、联合图审、联合验收”，做好“秘书制”跟踪服务，进一步压缩项目审批时限，力争签约项目履约率、落地项目开工率“双提升”。扩大投资，增强项目支撑力。充分发挥项目投资对经济增长的拉动作用，抢抓大项目、好项目。加快投资进度，加快推进城乡供排水一体化PPP项目、成新药用玻璃瓶、优源1万吨锂电正极材料等37个总投资347亿元的省市重点项目，力争完成年度投资50亿元;全力推动总投资414亿元的100个德阳“七大行动”重大项目实现突破。强化政府与社会资本合作，滚动策划政府和社会资本合作项目库，加强基础设施、医疗卫生、健康养老等领域的投资。健全银政企互动联动机制，以服务实体经济为导向，加强国家专项基金、政策性银行贷款、国家专项债、一般债发放争取力度，落实差异化信贷政策，加快化解企业融资难、融资贵问题，加大社会投资力度。 四、坚定不移优生态、美家园，展现城乡新面貌以习近平生态文明思想为指导，坚持铁腕整治、源头防治、全民共治，持续改善生态环境质量，推动绿色发展。铁腕治污，坚守生态红线。坚决打好污染防治攻坚战，走生态优先、绿色发展之路。加快全流域水环境治理，全面落实“河长制”“湖长制”，做好绵远河上游梯级蓄水保水工程规划论证工作，深入实施饮用水水源地保护及黑臭水体治理工程，加强园区污水处理设施运营管理，地表水考核断面水质达标率完成上级考核指标。加强大气污染防治，督促企业开展清洁生产和节能改造，深入推进重点领域挥发性有机物治理，持续做好移动源污染物、农作物秸秆及城市面源污染管控。加大土壤污染防治，推进耕地土壤治理与修复项目，加快实施土壤污染综合防治先行示范区建设，巩固磷石膏堆场整治成效，加快推进磷石膏综合利用，严格实施磷化工企业“以用定产”，确保“产消平衡”。开展大规模绿化行动，继续做好九顶山自然保护区规范管理和生态修复工作，积极推进大熊猫国家公园体制试点，加强天然林资源保护，增加森林面积1300亩，森林覆盖率达到32.3%。敢于环保“亮剑”，深化“环保+公检法”执法模式，建立企业信用评价与环保责任落实挂钩机制，加大对环境违法行为的打击和处罚力度，始终保持环境监管执法高压态势。做精做细，提升城市魅力。按照“疏解老城、繁荣新城、做精做细、愉悦市民”的原则，实施“最美县域”行动计划，加快全国卫生城市和文明城市创建。推进旧城改造和新区开发，加快推动中心广场改扩建、城北湿地公园、滨河路风貌改造三期等项目。完善城区基础设施配套，开展张家港路、顺应路等新区市政设施建设，合理规划建设城区农贸市场，扎实推进绵竹市城镇污水处理设施配套管网BOT项目。加快城市风貌整体提升，推进城区路面维修、路灯改造，实施城北片区、仁泽街等环境整治行动，改造一批小街小巷，推行生活垃圾分类处置及泔水规范化处理。加强城市管理，完成城市执法体制改革，启动数字化管理平台建设，提高城市管理精细化程度和智能化水平。塑造品质，美化乡村颜值。认真抓好农村人居环境整治，扎实开展村庄清洁行动，提高村民美化家园意识，打好乡村振兴第一仗。开展“美丽绵竹·宜居乡村”建设，下大力气实施农村环境“三大革命”和彩钢棚整治，重点围绕“七改”，深入开展农村人居环境治理，加快实现乡村景区化，打造幸福美丽新村升级版;加强农村畜禽养殖管理，实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目。继续完善农村基础设施，深入开展山水林田路综合治理，运用“民办公助”“以奖代补”等方式，推进农田水利、村组道路等农村小型基础设施自建、自管、自用，加快省级“四好农村路”示范县创建，建设首批全域绿道步道体系100公里，不断改善农村生产生活条件。 五、全心全意添福祉、惠民生，增强群众获得感坚持以人民为中心的发展理念，办好民生实事，全力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。精准施策，巩固扶贫成果。继续实施22个专项扶贫方案，巩固提升脱贫攻坚成果。持续开展“回头看”“回头帮”，深入实施就业扶贫，开发扶贫公益性岗位1800个，拓宽困难群众就业渠道，突出抓好教育扶贫、金融扶贫、产业扶贫，推动脱贫攻坚由“输血式”向“造血式”转变。深入开展感恩教育，不断提升贫困群众认同感、获得感和脱贫荣誉感。继续开展扶贫领域作风问题专项治理，强化脱贫攻坚责任，确保各类整改落到实处、取得实效。扎实做好对口帮扶甘洛工作，强化资金保障，进一步落实全域帮扶政策措施，助力甘洛脱贫摘帽。惠民利民，发展社会事业。落实积极的就业创业政策，全覆盖开展返乡农民工走访慰问活动，加大就业援助和创业扶持，全年新增城镇就业4900人，实施高技能人才培训580人，城镇登记失业率控制在4%以内。不断扩大社保覆盖面，全面建成覆盖城乡居民的多层次社会保障体系，各类社会保险参保率达97%。优化教育资源布局，加快推进绵竹市图书馆、城东新区中小学等项目建设;大力发展职业教育，支持天一学院、职业中专学校进一步提高办学水平。深入推进“健康绵竹”建设，加快实施市人民医院第二住院大楼及就医环境改善项目，推进市第二人民医院等医疗机构开展医养结合服务，健全家庭医生签约服务制度，争创“健康促进县”。加强公共文化服务体系建设，继续推进城市15分钟健身圈和农民健身路径建设，支持剑南春“天益老号”窖池申报世界文化遗产，申请“绵竹年画”地理标志，积极申办德阳首届文化旅游发展大会，争创省级公共文化服务示范县。扎实推进保障性安居工程建设，改造棚户区危旧房985套。促进和谐，强化社会治理。深入开展“七五”普法，全面推进“法治绵竹”建设，完善人民调解、司法救助、法律援助等公共法律服务体系，妥善化解社会矛盾。深入推进“平安绵竹”建设，继续实施“雪亮工程”，改造“三无”院落，完善立体化社会治安防控体系，深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，提升人民群众安全感、满意度。积极稳妥防范化解金融风险，严厉打击非法集资、金融诈骗，进一步规范整治小额贷款公司;将政府债务全面纳入预算管理，政府综合债务率控制在100%以内。强化安全生产风险防控和隐患排查双重预防机制，切实抓好应急管理，狠抓道路交通、食品药品和建筑施工等重点行业领域安全监管，做好动物疫病、地质灾害防治和防汛工作，确保全市安全形势持续平稳。 六、持之以恒转作风、优服务，提高人民满意度坚持把政府自身建设摆在更加重要的位置，以省委第七巡视组反馈问题整改为契机，坚持依法行政，努力建设勤政务实、廉洁高效、人民满意的服务型政府。不忘初心，牢记为民宗旨。坚持问政于民、问需于民、问计于民，始终把群众满意作为政府工作的永恒追求，动真碰硬整治“庸懒散浮拖”和“中梗阻”问题，充分运用大数据平台等工具，提高政务服务效能。建设“敢亲、真清”新型政商关系，营造尊商、亲商、爱商的社会氛围。自觉接受人大法律监督工作监督、政协民主监督和社会各界监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，严格跟踪问效，确保每项工作落到实处。秉持公心，严格依法行政。始终把依法行政作为基本要求，严格规范行政执法，加强行政复议和应诉工作，全面推进法治政府建设。按照中省市安排部署，全面完成政府机构改革工作，在法治框架内积极创新政府运行机制和决策方式，严格执行“三重一大”制度，健全重大决策论证和问责纠错机制。推进公众参与、专家论证、风险评估、法制审查，确保决策遵从法律法规、体现社情民意、彰显公平正义。保持恒心，加强廉政建设。久久为功，把落实全面从严治党贯穿到政府工作的全过程、各领域，以党章为根本遵循，严守政治纪律和政治规矩。认真落实党风廉政建设责任制，持续抓好中央八项规定精神、省市十项规定精神落实落细和“四风”整治，强化财政监管、审计监督，严控“三公”经费支出，把有限的资源更多用在保障和改善民生上。聚焦重点领域和关键环节监管，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，全力营造风清气正的发展环境，保持干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，民生无小事，当求细与实。去年我们全力推进10件民生实事，其中新建、改造高标准农田5.16万亩将于今年6月完工，“雪亮工程”建设项目已完成第一阶段建设任务，将于今年完成第二阶段建设任务，其他8件民生实事都全面完成。今年，我们将继续安排办好10件民生实事。1.完成S107石亭江一号桥、富新绵远河大桥、什地绵远河大桥建设。2.完成10个乡镇污水处理厂(站)建设。3.更新改造全市40处农村机电提灌站的设施设备。4.实施水毁工程修复项目，修复、加固堤防3928米，修复官宋硼取水枢纽护坦，整治渠道1100米。5.新改建农村道路100公里。6.完成10所学校校舍维修及校园文化建设。7.实施卫生扶贫基金项目，兜底补助全市建档立卡贫困人口孕产妇分娩费用以及建档立卡贫困人口县域内住院、慢病门诊自付超10%的费用。8.铺装滨河路、大南路等街道病害沥青路面2万平方米。9.建成城南综合市场和城东新区综合市场。10.实施市级综治中心升级项目，规范化建设村级雪亮平台58个。各位代表，历史的画卷，总是在砥砺前行中铺展;时代的华章，总是在接续奋斗中实现。蓝图鼓舞人心，使命催人奋进，征程任重道远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在德阳市委、市政府和绵竹市委的坚强领导下，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，齐心协力、共克时艰、冲锋在前，为绵竹重返全省“十强”，加快建设“全省转型发展示范区、休闲度假目的地”而努力奋斗，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!名词解释“112366”总体思路：第一个“1”，是指大力弘扬一种精神，即“敢想敢干敢担当、创新创业创一流”的新时期绵竹精神;第二个“1”，是指始终围绕一个目标，即5年重返全省“十强”;“2”，是指奋力实现“全省转型发展示范区、休闲度假目的地”的战略定位;“3”，是指打造“工业强市、文旅名城、美丽家园”三张名片;两个“6”，是推动绵竹高质量发展的实施路径，即持续推进重点工作“六大攻坚”、重大项目“六大会战”。德阳“七大行动”：实施创新引领行动、协调发展行动、开放拓展行动、乡村振兴行动、文化提升行动、生态优先行动、民生提质行动。独立工矿区：长期以矿产资源开采加工为主导产业，以矿工及家属为居民主体，远离市、县主城区，经济社会功能相对独立的生产生活区，包括部分市辖区、开发区和问题突出的乡镇、街道等。扶贫过桥项目贷款：农发行为有稳定还款来源的扶贫项目在国家、省或地市级政府财政投资资金到位前，提供过渡性资金安排，以保证项目及时启动和不间断实施而发放的政策性贷款。“2+5”新型工业体系：“2”即白酒产业、锂电产业;“5”即生物科技、医药产业、装备制造、精细化工、钢铁产业。“三品一标”农产品：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。PPP：即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。两师一员：乡村旅游规划师、乡村旅游工程师、乡村旅游技术员。美丽绵竹·宜居乡村：坚持“绿水青山就是金山银山，彰显特色、留住乡愁，分类指导、分层建设，农民主体、共建共享”原则，以垃圾、污水、厕所“三大革命”和彩钢棚整治为主攻方向，扎实抓好农村生态文明建设、人居环境整治和农业农村污染治理，提升村容村貌，加强基础设施建设，提高公共服务水平，打造幸福美丽新村升级版，满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。农村公路“三个100公里”工程：维修县道约100公里，新改建乡村道路约100公里，完成通组道路建设约100公里。“放管服”改革：是简政放权、放管结合、优化服务系列改革的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛。“管”即公正监管，促进公平竞争。“服”即高效服务，营造便利环境。最多跑一次：群众或企业到政府办理行政审批和公共服务等事项，在申请材料齐全、符合法定要求的情况下，能够少跑、最多跑一次甚至不跑，实现特定事项或环节一次性办成。雨露计划：为在读的中职、高职学生每年按照上、下学期分期申请、分期发放的职业教育扶贫助学补助资金，每生每期750元，直至毕业。华西—绵竹医联体：以市人民医院为核心单位，与四川大学华西医院开展区域合作，带动辐射各乡镇卫生院，在医联体内以资源共享、双向转诊、远程会诊、技术扶持等为纽带开展医疗合作项目。“雪亮”工程：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。安全生产“三个责任”：安全生产党委和政府领导责任、部门监管责任、企业主体责任。两纲：《中国妇女发展纲要(2011-2020年)》《中国儿童发展纲要(2011-2020年)》。三大攻坚战：防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。乡村“五个振兴”：乡村产业振兴、乡村人才振兴、乡村文化振兴、乡村生态振兴、乡村组织振兴。相对集中行政许可权：由国务院批准有关省级人民政府按照“精简、统 一、效能、便民”原则，实现行政审批权相对集中，组织试点探索将政府各部门行使的行政许可权交由一个部门(行政审批局)行使，并承担相应的法律责任，从而提升服务水平，激发市场和社会活力。“三书”模式：是指在探索闲置农房使用权规范流转过程中，为了保障双方合法权益采用的“律师法律审查意见书+公证书+交易鉴证书”模式。容缺预审：对符合条件的项目，只要主件材料齐全，就先行受理预审办理，允许申办人在以后的环节中补齐容缺材料再核发许可证。并联审批：对市本级审批权限内的所有新、改、扩建设工程项目，实施“一窗进出、分送相关、网上流转、同步审批、流程跟踪、督办协调、限时办结”的并联审批机制。农村环境“三大革命”：农村垃圾治理、生活污水处理、厕所改造专项整治。七改：改水、改厨、改厕、改院、改圈、改线、改习惯。四好农村路：把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。“三无”院落：无自治组织、无物业管理、无安防设施的居民小区。

  2025-07-09

• 【旌阳区招商】德阳携手网易打造工业互联网基地 推动制造业数字化转型

  2023年，德阳市旌阳区举行“网易联合创新中心·德阳工业互联网基地”开园仪式，这一招商引资重要成果由德阳旌阳高新区、杭州网易质云科技、四川谊诺维新科技共同打造，标志着网易在西南地区的首家联合创新中心正式落地。基地将依托网易技术平台，服务企业上云，促进工业技术与数字技术融合，4家企业现场签约入驻，为区域产业升级注入新动能。 （一）立足工业根基的数字化战略布局 德阳市作为中国重大技术装备制造业基地，拥有深厚的工业底蕴，其旌阳区是区域工业经济核心区域。随着数字经济加速渗透，当地制造业面临智能化转型需求，亟需借助外部技术资源突破发展瓶颈。此次三方共建工业互联网基地，是德阳市落实制造业数字化转型战略的重要举措，通过引入网易在云计算、大数据领域的技术积累，构建面向区域企业的数字化服务生态，助力传统制造企业实现生产方式、管理模式的革新。 （二）政企协同构建创新服务平台 基地采用“政府引导+企业运营+生态合作”的模式，整合多方资源形成服务合力。德阳旌阳高新区负责政策支持与产业协调，为基地提供场地、配套设施及政策保障；杭州网易质云科技发挥技术优势，开放云计算、大数据服务平台，提供企业上云解决方案；四川谊诺维新科技则负责本地市场对接与运营服务，确保技术服务与企业需求精准匹配。这种协同模式既发挥了政府在产业规划中的引导作用，又借助科技企业的技术实力和市场主体的运营效率，构建起可持续的工业互联网服务体系。 （三）聚焦企业痛点的数字化赋能路径 基地核心服务聚焦制造业企业实际需求，通过三大方向推动数字化转型：一是解决管理痛点，利用大数据分析工具帮助企业梳理生产流程，消除信息孤岛和管理黑洞，提升运营效率；二是融入精益生产理念，基于网易工业互联网平台的数据分析能力，优化生产调度、供应链管理等环节，降低资源浪费；三是实现协同制造，搭建企业间数据共享与业务协同平台，促进产业链上下游高效联动。同时，基地提供的云服务能显著降低企业在服务器运维、软件升级等方面的成本，将更多资源投向核心生产环节。 （四）深化技术融合培育产业新动能 基地重点推动云计算、大数据、人工智能、区块链等数字技术与工业制造业的深度融合，为企业提供从基础设施到应用场景的全链条服务。例如，通过人工智能算法优化生产参数，提升产品质量稳定性；利用区块链技术实现供应链数据溯源，增强产业链信任度。这些技术应用不仅帮助单个企业提升竞争力，更推动区域产业集群向智能化、网络化方向发展，助力德阳市打造西南地区工业互联网应用标杆，为制造业高质量发展提供技术支撑和生态保障。

  2025-07-09

• 【德阳招商】2019年德阳市政府工作报告

  2019年1月8日在德阳市第八届人民代表大会第四次会议上德阳市人民政府市长何礼各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。2018年工作回顾过去的一年，我们深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面贯彻党的十九大精神，认真落实省委十一届三次全会和市委八届七次全会决策部署，扎实开展“大学习、大讨论、大调研”活动，在中共德阳市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，与全市人民一道，创新实干，开拓奋进，顺利完成市八届人大第三次会议确定的主要目标任务，为建设全省经济副中心城市打下了良好基础。经济发展迈上新台阶。地区生产总值跨入“2000亿俱乐部”，达到2213.9亿元、增长9%。全社会固定资产投资同口径增长12.4%，一般公共预算收入同口径增长10.1%，规上工业增加值增长10.8%，服务业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长12.5%，进出口总额增长21.9%、增速提高32.4个百分点，城乡居民人均可支配收入分别增长8.2%、9%。项目建设成效显著，237个省市重点项目完成投资514亿元。招商引资实现历史性突破，引进京东西南智能运营结算中心、深兰科技西南总部2个百亿项目，新签约项目投资额达1159亿元、居全省第二。罗江在全省县级经济排位中上升9位。高规格召开民营经济健康发展大会，出台促进民营经济健康发展26条意见，减税47亿元、降费1.8亿元，民营经济增加值增长9.2%，7家民营企业入围全省百强。高质量发展迈出新步伐。产业结构持续优化，三次产业结构为11.0：48.4：40.6。工业转型步伐加快。规上工业增加值增速创四年新高，利润总额增长20.3%。战略性新兴产业利润总额增长25.8%。完成工业投资445.4亿元、增长9.6%。规上企业单位增加值能耗下降9%左右，提前三年完成省定“十三五”目标。入围省大企业大集团百强企业3户，国机重装挂牌成立。获批筹建国家发电设备机械零部件产品质量监督检验中心（四川）。现代服务业发展加快。旅游业增长35%，德阳文旅产品荣获“2018中国特色旅游商品大赛”三项金奖，中江挂面荣获“2018中华品牌商标博览会”金奖。电子商务实现交易额532亿元、居全省第四。金融机构本外币贷款余额1459.4亿元、增长11.4%，新引进商业银行3家，挂牌开业农商银行3家，天府（四川）股权交易中心挂牌企业数居全省第二。农业现代化水平稳步提升。综合机械化水平达73%，良种覆盖率达96%，水稻单产创历史新高，粮食总产量194.9万吨。成立乡村振兴农民大学，培育新型职业农民2500余人。获批国家农业科技园区1个、中国美丽休闲乡村1个、国家级农业产业化龙头企业1家、国家级农民专业合作社示范社9家。“蜀道”获全省优质品牌。建成亚洲最大雪茄烟原料生产基地。创新能力持续增强。高新技术产业实现主营业务收入1050亿元，R&D占GDP比重达2.69%。“华龙一号”核电机组成功研制，获国家首台（套）重大技术装备保险补偿2.98亿元、占全省93%。获中国专利优秀奖5项、省科技进步奖13项。新增中国驰名商标1件。新增省级重点实验室1个、企业技术中心13个、科技成果转移转化示范区2个。德阳经开区获批国家高端装备制造业标准化试点，绵竹经开区获批省级高新区。什邡获批国家首批创新型县，旌阳、中江被确定为国家知识产权强县工程试点县。新增创新创业载体12家，入孵企业850家。区域发展取得新进展。成德同城化取得阶段性重大成效。签订成德眉资同城化发展合作协议，启动编制“成德同城化空间发展规划”，市域铁路规划纳入“成都平原城市群轨道交通规划”。成德动车实现公交化营运。天府大道北延线开工建设，成都经济区环线德阳段加快建设，中金快速通道全线通车。成都农交所德阳所实现交易额11.7亿元。成德工业园实现工业产值110亿元、增长50.7%。成德共建铁路物流港、军民融合航空产业园、三星堆与金沙联合申遗、自贸区协同改革先行区创建等工作有序推进。实现医保直接结算、户籍网上迁移一站式办结。德绵一体化正式启动，签署一体化发展合作协议。城乡发展提质加速。全市常住人口城镇化率达52.35%，中心城区入选省级“城市双修”试点市。实施城建项目160个，开工建设柳梢堰湿地公园，拆除违法建筑3.8万平方米，新（改）建公厕155座。主城区到罗江区公交开通运营。基础设施建设加快，实施重点交通项目21个，德罗、德中等项目开工建设，新（改）建农村公路410公里，八角水库枢纽工程竣工蓄水，华强沟水库、石泉水库加快建设。“百镇建设行动”有序推进，创建省级特色小城镇1个。改革开放增添新动能。全面深化改革稳步推进，完成国家级改革试点11项、省级6项，改革规划任务完成率达94.6%，4个案例入选《四川改革试点典型案例集》，罗江农联改革、“四位一体”投资建设新模式在全省推广。全面创新改革试验任务基本完成，7条经验在全国全省推广，实施重大军民融合项目23个，新增军工资质企业8家。供给侧结构性改革深入推进，钢铁落后产能全部退出，新增直购电、直供气企业372户，降低企业生产成本近4亿元。重点领域改革扎实推进，国资国企整合重组改革深入实施，“三供一业”分离移交改革走在全省前列，全面完成农村土地确权颁证，旌阳、什邡入选全国农村集体产权制度改革试点县，在全国首创闲置农房使用权流转“三书”模式。全域开放取得新进展。广泛开展友城交流合作，与苏州结为友好城市。三星堆古蜀文明展走进意大利、墨西哥，德阳杂技团《吴哥王朝》在柬埔寨正式开演。成功举办第八届中国月季展、第二届中国绿色产业博览会、第十五届中国医药博览会、中国全地形车锦标赛（罗江站）。140余家企业进入“一带一路”沿线国家和地区。与成都国际铁路港、广西防城港和钦州港签署战略合作协议。德阳国际铁路物流港一期建成投运，成功开行“蓉欧+”东盟国际测试班列，启动建设保税物流中心（B型）。生态文明建设呈现新气象。狠抓中央和省环保督察反馈问题整改，全面办结中央环保督察“回头看”交办群众信访件186件。污染防治“十大攻坚战”扎实推进，空气质量优良率达78.6%、较基准年提高5.6个百分点，PM2.5浓度较基准年下降21.9%，整治“散乱污”企业1491家。土壤污染治理修复试点项目实施加快，完成磷石膏堆场整治20个、基本实现磷石膏“产消平衡”。落实河（湖）长制，实施重点流域治理项目230个、投资63.5亿元，国、省考核断面水质优良比例提高28.6个百分点。整治黑臭水体46公里，全面完成禁养区畜禽养殖场关闭（搬迁）工作，完成县级饮用水水源地保护区和68个行政村环境问题综合整治，罗江被列为全国农村人居环境试点县。环保基础设施不断完善，全面启动城乡生活污水处理厂建设、建成投运38个，柳沙堰、绵远河等城市污水处理厂提标扩能加快，生活垃圾焚烧发电项目竣工试运行，城市生活垃圾无害化处置率达100%。新增森林面积9702亩、森林覆盖率达24.8%，大熊猫国家公园生态复绿5.3万平方米。节能减排财政政策综合示范城市通过国家验收，累计获国省奖励15.9亿元、为建市以来最大单项财政奖励。民生福祉获得新改善。全力推进脱贫攻坚。投入财政专项扶贫资金2.13亿元，改造建档立卡贫困户危房2681户、土坯房5023户，“五改三建”3.27万户，全市减贫1.31万人。成立省扶贫基金会德阳分会，募集款物2.32亿元。设立贫困村产业扶持基金，支持中江307个市级贫困村集体经济发展。对口帮扶藏区彝区工作成效明显，实施年度项目197个、投入财政资金7446.8万元，派驻干部人才848人。全面完成十项民生工程和20件民生实事。城镇新增就业4.53万人，城镇登记失业率3.71%。各类社会保险参保率达95%，城乡居民医疗保险政策范围内住院费报销比例达76.6%。城镇职工养老待遇实现“十四连增”，建立70周岁以上老人意外伤害保险制度。启动市儿童福利院建设。改造农村危房5079户、农村土坯房3万户、城镇棚户区7853套。社会事业得到新发展。蝉联国家卫生城市，启动新一轮全国文明城市创建。教育事业加快发展。开工建设幼儿园9所、小学5所，改善农村义务教育薄弱学校基本办学条件28所，消除大班额93个，启动高中阶段学校考试招生制度改革，学前教育科研成果获国家二等奖。西南财大天府学院罗江校区、德阳天立学校、德阳城市轨道交通职业学院、德阳科贸职业学院建成招生。医药卫生体制改革纵深推进，县域内就诊率居全省首位，电子健康卡市（州）首发，“健康德阳APP”正式上线，罗江医共体模式成为全省经验，什邡、绵竹率先达到血吸虫病消除标准，旌阳被评为全国中医药先进县。文化事业繁荣发展，“三馆一站”全部免费开放，成功举办第四届中国青年志愿服务项目大赛暨志愿服务交流会、“一带一路”川菜川剧国际文化周、“百馆联动”等活动，成功创建全省首批“高清四川·智慧广电”示范市，《向阳公社摘牌记》获国家纪录片最佳作品奖。全民健身活动蓬勃开展，第13届省运会获金牌19枚，绵竹获全国群众体育活动先进县，新建农村体育中心户30个、全民健身苑14片。社会治理扎实推进，有效防控化解金融、政府债务、信访稳定、食品药品、非洲猪瘟疫情等重点领域风险，职业健康示范园区建设项目获全省第一。落实安全生产责任制，事故起数下降21.8%、死亡人数下降18.7%，未发生较大以上生产安全事故。扫黑除恶专项斗争扎实推进，高水平承办省级抗震救灾综合演练，成功应对“7·11”特大暴雨洪灾。大力支持国防和军队建设，双拥共建巩固发展，“德阳舰”正式入列。政府自身建设展现新作为。依法行政扎实推进，认真执行人大及其常委会决议决定，自觉接受政协民主监督，办理人大代表建议178件、政协提案281件，邀请人大代表、政协委员36人次旁听市政府常务会，首部地方性实体法规《德阳市城市管理条例》开始实施，配合完成《德阳市物业管理条例》立法，提请审议《德阳市绵竹年画保护和发展条例》，制定首部政府规章《德阳市生活垃圾分类管理办法》，“法律七进”深入开展，办理行政复议91件。深化“放管服”改革，在全省率先实现“三十七证合一”，“最多跑一次”事项率达93.6%，企业开办审批时间压缩至3个工作日，重点投资建设工程项目审批压缩至92个工作日。建立重点工作月度调度会制度。积极回应群众关切，办理市长信箱3168件、办理率达100%。严格落实全面从严治党新要求，深入落实党风廉政建设“一岗双责”，坚决执行中央八项规定精神、省市十项规定及其实施细则，开播《德阳政事廉连问》，营造良好政治生态和干事创业氛围。统计调查、审计、档案、民族宗教、住房公积金、人防、保密、地方志、气象、老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、对台、哲学社会科学、红十字会等工作取得新成绩。各位代表！成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果，是党中央国务院、省委省政府和市委坚强领导、科学决策的结果，是全市上下团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向市人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志和各界朋友，向驻德解放军、武警官兵、政法干警，向在各个岗位上辛勤工作的全市人民和在德投资者、创业者、建设者，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，全市经济社会发展仍然存在不少问题和薄弱环节：发展质量不高，现代产业体系有待加快构建，传统产业转型升级任务较重，战略性新兴产业培育不够充分，现代服务业发展还有很大空间。发展动力不足，县域经济综合竞争力亟待增强，城市经济需加快发展，民营经济有待做强做大，重大产业项目引育还需持续突破。发展环境不优，资源环境约束趋紧，污染防治任务艰巨，营商环境有待提升，干部开拓创新、抢抓机遇、狠抓落实的能力有待进一步增强。民生领域还有不少短板，文化、教育、医疗、社保等公共服务与群众期盼仍有差距等等。对此，我们将高度重视，坚持问题导向、目标导向、实效导向，以逆水行舟、爬坡过坎的决心攻坚破难，以勇于担当、敢于负责的精神实干苦干，以务实创新、管用见效的举措加快发展，用干部的奋斗指数换取德阳高质量发展指数，用工作的辛苦指数增添群众的幸福指数！2019年工作安排2019年是建国70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是倾力打拼全省经济副中心城市的强基之年。省委十一届三次全会将德阳确立为区域中心城市，赋予“打造世界级重大装备制造基地”“推动成德同城化突破”等十大战略任务，市委八届七次全会为德阳高质量发展描绘了宏伟蓝图，我们要把思想行动统一到省委市委决策部署上来，咬定目标、坚定信心，砥砺奋进、狠抓落实，在全省高质量发展中保持领先、实现跨越。今年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会精神，全面落实省委十一届三次、四次全会和市委八届七次、八次全会部署要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，围绕打造“四张名片”，全面实施“七大行动”，着力打好三大攻坚战，持续深化市场化改革、扩大高水平开放，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济社会持续健康发展，加快建设全省经济副中心城市。今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，全社会固定资产投资增长12%，一般公共预算收入同口径增长8.7%，规上工业增加值增长10%，服务业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长11.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%，环境保护和节能减排达到国家和省的要求。围绕上述目标，重点抓好以下九方面工作： 一、着力抓好创新引领，促进经济高质量发展充分发挥实体经济对稳增长的支撑作用，坚持先进制造业和现代服务业双轮驱动、深度融合，确保全市经济高质量发展稳中有进、稳中向好。加快建设先进制造业强市。工业要继续扛大旗、挑大梁。围绕打造世界级重大装备制造基地，加快构建“5+5+1”现代产业体系。提质振兴“五大主导产业”，加快设备换芯、生产换线、产品换代，着力延链、强链、补链，做强做大产业集群，装备制造业产值突破1400亿元、增长13%。培育壮大“五大新兴产业”，支持中国民航飞行学院建设世界一流特色大学，加快建设什邡军民融合通用航空机场，着力引进重大项目，力争通用航空产业实现突破性进展；打造石墨烯、铝空动力、中国锂都（德阿产业园）等专业园区，不断壮大新材料、新能源、轨道交通、节能环保产业，战略性新兴产业总产值突破1000亿元、占工业比重提高2个百分点。大力发展数字经济，推动新一代互联网等信息基础设施建设，培育大数据、云计算、物联网、工业互联网、人工智能等新兴产业，电子信息产业增长25%，建成智能制造试点示范项目6个。全面推进园区改革创新发展，落实“六个统筹”,加快德阳经开区东区（成德工业园）、德阳高新区北区（罗江园区）规划建设，奋力打造德阳经开区、德阳高新区“双千亿”园区，建设“五百亿”园区6个，新增省级高新区2家。大力培育骨干企业，培育引进“双百企业”2户，新增上市企业1户、行业单项冠军企业1户、瞪羚企业3户，净增规上工业企业50户。狠抓工业项目，实施重点工业项目181个、完成投资85亿元，开工建设深兰科技西南总部等53个项目，加快建设聚亿重工透平压缩机生产线等42个项目，竣工投产华磷科技磷石膏综合利用等60个项目，促进亿达产业园等一批重大项目落地。加快建设现代服务业强市。大力发展现代服务业，着力构建现代服务业新体系，打造区域总部、商贸、物流、金融中心，服务业占GDP比重提高2个百分点。深入实施服务业“三百工程”，编制现代服务业集聚区规划，建设15个服务业集聚区、6个智慧商圈、10条特色街区，加快京东西南智能运营结算中心、北城世贸城等30个重大项目建设，新增限上商贸企业和规上服务业企业100家。提质发展生产性服务业，争创省级服务业和制造业双轮驱动发展试点，重点发展现代物流、电子商务、科技服务等产业。创新发展生活性服务业，深化与成都在医疗健康、教育培训等领域合作，大力发展分享经济、数字创意、智能家居等新业态新模式。加快发展现代金融业，扩大直接融资规模和比重，人民币存贷款余额增长9%、存贷比提高2个百分点，新引进金融机构3家。鼓励支持建筑企业向房地产、设计、营销等上下游产业链拓展，实现建筑业产值474亿元、增长15%。挖掘消费潜力，实施消费提质计划，改善消费环境，创建“放心舒心消费城市”，扩大绿色消费、品质消费、信息消费、假日消费，办好惠民购物全川行等节会活动。全力争创国家创新型城市。新增国家高新技术企业10家，高新技术产业主营业务收入增长12%以上，R&D占GDP比重达到2.8%。提升企业自主创新能力，发挥国机重装、东电、东汽、宏华等企业在转型升级、创新引领中的带动作用，推动大中小企业联合创新、协同发展，完成国家50MW重型燃机等一批重点科技攻关。完善产学研协同创新体系，加快建设成德绵国家科技成果转移转化示范区，打造德阳（西门子）智能制造创新中心等10个创新平台，促进装备制造业等5个技术创新联盟发展，新增重大科技成果转化项目30个以上。实施“双创”升级行动，大力开展“德创英才引育计划”“德阳工匠培育计划”，引进培育高层次人才100人、专业孵化机构10个、创新创业团队10个。深化国家知识产权示范城市建设，抓好科技与金融结合试点，全面推行专利商标质押融资，建立重装产业知识产权运营服务平台、专利培育示范中心，新增国家授权发明专利420件。打好防范化解重大风险攻坚战。牢固树立防风险底线思维，坚决守住不发生系统性、区域性风险的底线。打好金融风险防控攻坚战，加强金融生态环境建设，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法活动，不良贷款率控制在警戒线5%以内。防范化解政府债务风险，有序化解存量债务，严禁违法违规举债、担保等行为，隐性债务“只减不增”，确保政府债务总体可控。防范化解企业投资债务风险，支持市场化法治化债转股和兼并重组，引导企业有效规避投资风险。防范化解房地产领域风险，完善住房市场体系和保障体系，促进房地产业平稳健康发展。做好稳增长工作、促进全市经济高质量发展，要在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫，通盘考虑、突出重点、抓住关键。要加强全市统筹，建立重大项目“资金池”“土地池”，全力推动重大项目“月调度、季拉练”，强化环境容量、水、能源、物流等要素保障，加强项目储备和建设，精心谋划一批补短板项目，严格考核项目投资完成率和工程进度。 二、着力抓好营商环境，促进民营经济健康发展坚定落实“两个毫不动摇、三个没有变”，着力破解“三门三山”，切实做到政策落实到位、减税降费兑现到位、帮扶企业服务到位，为民营经济发展营造更好环境。支持民营企业发展壮大。全面落实国省市民营经济发展政策，支持引导民营企业做强做大，民营经济增加值达1300亿元、占GDP比重提高到57%，新增省级百强民营企业2户、民营经济市场主体1万户。实行本土民营企业新增投资享受招商引资同等政策，大力支持产业联盟、行业商（协）会发展。促进中小民营企业向“专精特新”发展，支持领军型民营企业跨行业、跨地区、跨所有制发展，鼓励企业上市融资、发行债券、兼并重组。大力开展“春风行动”，切实解决一批民营企业难点、堵点、痛点问题。关心民营企业家成长，实施民营企业家培育计划、德商返乡兴业计划，建立民营企业家旁听市政府常务会、季度恳谈会制度，真正把民营企业家当“自己人”。降低民营企业经营成本。切实减费降税。进一步减少政府涉企行政事业性收费和政府定价的经营服务性收费，落实民营企业社会保险阶段性降费率、失业保险稳岗补贴等政策。降低要素成本。实施先租后让弹性供地政策，保障好民营企业重点投资项目用地需求。全面落实工业企业用能普惠政策，扩大直供气用户范围，为规上民营企业配备专属用电秘书，新增直购电企业43户。降低进出口环节成本，加大东盟国际班列、蓉欧快铁支持力度，推行国际贸易“单一窗口”应用。降低融资成本。健全政银企融资对接机制，启动建设综合金融服务平台，用好再贷款、再贴现、降准资金和应急转贷资金。扩大应收账款质押融资、“园保贷”“助保贷”规模，打造装备制造、医药等供应链金融，引导金融机构加大对民营企业贷款投放，防止盲目抽贷断贷，民营企业贷款增速达15%以上。完善企业全生命周期创业投资体系，建立民营企业发展基金和纾困基金。开展营商环境提升年活动。以增强微观主体活力为重点，建立公平开放透明的市场规则和法治化营商环境。建立民营企业参与营商环境政策制定和评价机制，完善民营企业问题快速处置响应机制。全面实施市场准入负面清单制度，破除在产权保护、要素配置等方面歧视性限制和隐性障碍。持续深化“放管服”改革，推行审批服务“无差别全科受理”“最多跑一次”“全程网办”，优化全程代办机制，进一步理顺市区两级审批权限，推行企业办事“不出园区”，实现“当天开业、百天开工”。完善综合监管机制，建立监管对象追溯体系，推进“双随机、一公开”。加强行业自律，加快全社会信用体系建设。构建亲清新型政商关系，营造民营经济健康发展的法治环境、市场环境、社会环境。 三、着力抓好协调发展，构建区域发展新格局落实“一干多支”发展战略，加快成德同城化、德绵一体化，强化市级统筹、市县联动，进一步增强县域经济综合实力。推进成德同城化率先突破。细化落实成德眉资同城化合作协议，实施好75项重点合作项目和重点工作。强化规划编制协同，共同编制“成德同城化五年发展规划”“成都大都市圈规划”和专项规划，构建“1+N”规划体系。打造环成都经济圈通勤最佳城市，实施交通加密成网计划，加快构建“7高8快9轨”交通体系。提前建成成都经济区环线德简段，开工建设成德绵高速扩容线、成南高速扩容线、天府国际机场快速通道等重大项目，加快建设成都经济区环线德都段，规划建设德阳经开区至成德工业园的工业大道。重点推进天府大道北延线建设，完成投资30%，同步编制“天府大道北延线城市总体规划”，打造“百里中轴”经济带。编制“城市综合轨道交通体系规划”，力争开工建设对接成都的城际轨道新线，推动建设成彭什绵轨道交通。建成投运德阳城市候机楼。深化成德边界产业合作，推动成德工业园与淮州新城协同发展，促进成德产业集群成链发展，共同打造龙泉山现代产业走廊、环龙门山旅游示范带。与成都一体打造“三星堆·金沙”世界级文旅品牌，实现平台共享、联合运营。健全成德两地市场协同机制，推进企业、产品市场准入互信互认。抢抓成都北改、中优机遇，承接专业市场、批发市场、物流园区转移，融入成都国际消费城市建设。加快公共服务共享，开展成德大数据联盟合作，持续推进成德公交、医保、社保“一卡通”。加快德绵一体化进程。落实德绵一体化发展合作协议。加快基础设施建设，开工建设德绵遂高速公路，积极推进成德绵大道、德罗干道北延线、德阳到绵阳机场快通等项目，推动德绵动车公交化，开通罗江金山至绵阳高新区跨市公交。深化产业合作，支持德绵边界产业合作，推动金山军民融合产业园融入绵阳军民融合创新驱动核心示范区。建立协同创新联席会议制度，推动教育、卫生、医疗等一体化合作，放宽两地公积金异地购房使用政策，探索“不迁户口、不转关系、来去自由”人才共享政策。提升中心城市功能品质。坚持精准规划。加快编制国土空间规划和各类专项规划，力争用两年时间实现多规合 一、全域覆盖。规划设计文化、商务、行政、市民中心并适时启动建设，提高中心城市“首位度”和辐射带动力。大力发展城市经济，优化城市功能布局，拓展城市发展空间，加快“两区一谷一城”建设，重点建设北部“旌北新区”，着力打造以高铁经济、现代金融、高端商务、文化创意为主的高铁门户新城；优化提升南部“旌南新区”，着力打造以总部经济、科技研发、商务会展、高端制造为主的产城融合新区；加快建设东部“天府生态智谷”，着力打造以国际教育、医疗康养、文化旅游、智慧产业为主的高端产业生态新区；高标准规划建设西部“天府旌城”，着力打造以天府大道北延线为城市中轴、以石亭江人工湿地为生态本底、以现代产业为支撑的公园城市新区。支持罗江区加快发展，着力打造德阳北部新城。坚持精致建设。争创全省公园城市试点，实施城市“引水、增绿、置景”计划，开工建设锦绣天府公园、高铁景观中轴带、青衣江桥以北旌湖两岸景观带，建成柳梢堰湿地公园和8个“邮票公园”。实施旧城提质增能计划，改造北光、文庙等老旧小区和一批老旧市场，开工建设渭河路农贸市场、餐厨垃圾处理厂，新（改）建公共厕所381个；抓好海绵城市试点，提升城市防洪能力；启动二重、工农村片区等老工业区城市记忆项目规划建设。坚持精细管理。全面施行《德阳市城市管理条例》《德阳市物业管理条例》，推进生活垃圾分类全国示范市建设。优化城市综合交通体系，实施缓堵保畅工程，规划建设德阳绕城高速公路环线，开工建设青衣江东路延长线、金沙江路提升改造等项目，开通南北大站公交、实现半小时通达，综合治理泰山路、岷江桥等堵点，打通断头路8条，增设城市主干道“安全岛”。推进城乡公交一体化。加强智慧交通、智慧城管等智慧城市建设。全面开展城市推广，提升城市知晓度、美誉度。提高县域经济综合竞争力。牢固树立全市“一盘棋”思想，进一步厘清市、县（市、区）、乡镇（街道）权责划分，统筹推进县域经济竞合发展、错位发展、特色发展。编制全域德阳城乡空间体系功能区规划、区域发展专项规划。实施县域经济提质升位行动，推进“小县优城”提升计划，制定县域经济工作方案和考核激励办法，鼓励争创全省县域经济发展强县、先进县和进步县。坚持“一县一园、一主两辅”产业布局，加大重大产业项目引进，实现具有龙头带动作用的特别重大项目新突破，力求“一项兴一业、一业定乾坤”。开工建设德什、德绵等干道，加快建设德罗、德中等干道，构建“三环多轴”市域一体化交通体系，打造市域“半小时”通勤圈。积极推进广汉撤市设区。扎实开展“百镇建设行动”，新增省级以上特色小城镇1个。 四、着力抓好开放拓展，打造内陆改革开放高地改革开放是发展的动力之本、活力之源。实现经济繁荣、人民富裕，必须用好改革开放这个“法宝”，向改革要“红利”、向开放借“东风”。狠抓重大改革突破。打好全面深化改革攻坚战，持续深化行政体制、投融资体制、商事制度、社会治理、民生保障等重点领域改革，着力破解高质量发展中的瓶颈制约因素，全面完成280项改革任务。巩固提升全面创新改革成果，持续加强创新平台搭建、重大科技攻关、创新人才支撑、科技成果转化，不断深化军转民、民参军领域重点改革，加快建设“三园四基地”军民融合产业园，创建国家军民融合创新示范区，军民融合产业产值突破900亿元。深化国资国企改革，全面完成“三供一业”分离移交，持续推进市属国有企业“人资分离”改革，加快发展混合所有制经济，支持市产投、市建投做强做大。制定退出办法，加快处置“僵尸企业”。全面实施预算绩效管理，继续推动市县财政改革两年攻坚计划。打造内陆开放门户。深入实施“四向拓展、全域开放”，积极融入“一带一路”建设和长江经济带发展，推动更多德阳品牌、产品、技术“走出去”。实施“自贸进园区专项行动”，建设中国（四川）自贸试验区协同改革先行区，创建国家开放口岸。推进综合保税区、保税物流中心（B型）建设。加快建设海峡两岸产业合作区德阳产业园。强化南向开放大通道建设，探索与钦州港、防城港共建内陆“无水港”。办好首届中国装备智造国际博览会、第二届四川国际航空航天展览会等重大活动，积极参加中国国际进口博览会、“万企出国门”“千企行丝路”等系列活动。突出抓好招商引资招才引智。实施产业项目招引攻坚行动，瞄准京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域，加大龙头企业、龙头项目、核心团队的招引力度，力争高端装备、通用航空、新一代信息技术、现代物流、新材料、电子商务等重点产业取得新突破，引进100亿元以上特别重大项目、30亿元以上重大项目14个以上，到位市外资金770亿元。完善“市统筹、县落地”招商工作机制，增加考核权重，强化激励约束机制，实行“月通报、季拉练”，设立投资促进服务中心，建立专业化招商队伍和市县两级信息共享平台，构建“130”立体招商网络。积极参加中外知名企业四川行、西部国际投资大会、科博会等活动。 五、着力抓好乡村振兴，建设西部现代农业先行示范市高标准编制全市乡村振兴战略规划，统筹实施好乡村“五个振兴”，争当全省乡村振兴排头兵。坚决打好脱贫攻坚战。始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，聚焦“两不愁、三保障”，聚焦5200户9709人脱贫目标，大力实施中江县脱贫攻坚，其他区（市）全面脱贫。着力产业扶贫，用好贫困村产业扶持基金，推广股权合作、订单帮扶、生产托管、土地入股等模式，新建农业产业园区20个。着力就业扶贫，确保有劳动能力和就业意愿的贫困家庭至少1人实现就业。着力教育扶贫，抓好“控辍保学”责任和教育资助政策落实，实现无一个贫困学生因贫辍学。着力医疗扶贫，深入开展健康扶贫“五大行动”，落实“十免四补助”，确保贫困人口县域内住院个人支付比例控制在10%以内。着力社保扶贫，建立以社会保险、社会救助、社会福利制度为主体，以慈善帮扶为辅助的保障体系。着力住房改善，继续实施贫困户“五改三建”，易地扶贫搬迁9270人。着力饮水安全，解决2000户建档立卡贫困户饮水安全问题。着力“回头看”“回头帮”，做好已脱贫退出的贫困人口、市级贫困村的巩固提升工作。抓好对口帮扶藏区彝区工作，实施年度项目188个，落实财政帮扶资金7970万元。推动农业高质量发展。规划建设350公里外环现代农业产业带和150公里内环都市休闲农业产业带，各县（市、区）打造具有全省影响力的乡村振兴精品项目1-2个。构建“2531”现代农业产业体系，探索“特色小镇+农业园区+专合社”模式，争创国家级现代农业产业园区1个、省级2-3个。强化农业科技支撑，组建市农科院，建立农业院士工作站1-2个，依托乡村振兴农民大学培养新型职业农民2000人，开展农业大师评比活动。实施品牌兴农战略，做优“蜀道”品牌，新增“三品一标”农产品20个，农业企业自主品牌50个。大力推进农产品精深加工，提升农产品附加值。加强农产品质量安全监管，增加优质绿色农产品供给，落实粮食安全行政首长负责制，筑牢非洲猪瘟防控屏障，实施农业综合执法改革，净化农资市场环境，建设园区农产品质量检测平台，确保全市农产品抽检合格率达98%以上。培育壮大农业新型经营主体，规范发展农民专业合作社100家、家庭农场50家。切实改善农村人居环境。实施农村人居环境整治三年行动，开展“千村示范、万村整治”工程，建设一批“美丽四川·宜居乡村”达标村和“四川最美古村落”，争创省级乡村振兴先进县1个、乡镇2个以上、示范村15个以上，推进有条件的乡镇、行政村撤并整合。建立健全村镇规划建设管理机构，建立乡村规划师制度，实施村容村貌提升“六化”工程，抓好农村垃圾、污水、厕所“三大革命”和彩钢棚整治，生活污水、垃圾治理率分别达50%、95%，卫生厕所普及率达80%，新（改）建农村公路400公里，打通一批农村断头路。打造精品亮点，启动建设成德同城化乡村振兴先行示范区，加快建设成德乡村振兴示范走廊。加快推进农业农村改革。大力推行农村“三变”改革，加强农村“三资”管理，全面开展农村集体资产股份合作制改革，完成村集体经济组织登记颁证90%以上。推进农村承包地、宅基地“三权分置”改革，大力推广闲置农房使用权流转“三书”模式，增加农民财产性收入。依托成都农交所德阳所，建立健全市县乡村四级农村产权流转交易市场体系、市县两级农村担保体系和农资产品交易中心。强化乡村振兴考评激励和投入保障，设立乡村振兴发展基金，组建市农投公司，创建农村抵贷收储联盟，创新经济林木、集体资产抵押融资模式。 六、着力抓好文化提升，全力打造古蜀文化名城深度挖掘、传承和利用古蜀文化资源，弘扬文化精髓、塑造城市精神、开发文化精品，切实推动文化繁荣兴盛。打造古蜀文化产业带。做优做强古蜀文化、三国文化、德孝文化等品牌，高标准建设三星堆文化产业园，打造绵竹“年文化”产业园、白马关三国文化产业园等省级文化园区。实施三星堆古蜀文明传承创新工程，与金沙遗址联合申报世界文化遗产，协同打造“三星堆-金沙-大熊猫基地-九寨沟”精品旅游线。支持三星堆遗址创建国家5A级景区，办好三星堆戏剧季、面具节、大祭祀等活动，打造世界级古蜀文化IP。大力发展文旅产业。促进“文化+”“旅游+”融合发展，加快构建“一城两带、一环三廊”全域旅游发展格局。举办全市文化和旅游发展大会，实施文化街区、文化园区、特色小镇等重点工程，开工建设雪茄小镇、冰雪小镇、中国挂面第一村等项目。支持绵竹创建国家全域旅游示范区、各地争创天府旅游名县。大力发展乡村旅游，积极培育精品民宿、田园综合体、森林康养、旅游小镇等新产业新业态。优化提升旅游环境，加大违法违规行为整治力度。实现旅游总收入460亿元、增长20%。提升公共文化服务水平。培育和践行社会主义核心价值观，加强新时代精神文明建设，以全国文明城市创建为引领，围绕“提升突破，争先晋位”，实施创城“五大工程”，加快构建崇德向善的文明环境，群众满意度测评达90%以上。加快科技馆、规划馆、会展中心、大数据“智慧之心”等的规划建设，支持什邡、绵竹创建省级公共文化服务示范县。加强对古蜀文化、民俗文化、“三线建设”文化等的提炼、转化，挖掘脱贫攻坚、高质量发展等时代题材，创作更多精品力作。推进公共文化服务标准化建设，健全市县乡村四级公共文化服务网络。 七、着力抓好生态优先，增强可持续发展承载力严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，坚决打好污染防治“十大攻坚战”，建设人与自然和谐共生的美丽幸福家园，让德阳山水“颜值”更高、大地“气质”更佳。精准发力整治环境突出问题。结合中央环保督察“回头看”反馈问题，以钉钉子精神全面抓好问题整改，完成28项中央反馈问题整改、213项省督问题整改。实行最严格的环保制度，完成全国第二次污染源普查工作。实施大气污染防控“五大工程”，完成企业清洁生产审核22家，空气质量优良率达76.9%，PM2.5浓度较基准年下降14.8%。建设土壤风险管控区和先行示范区，巩固提升磷石膏治理成果，狠抓新市工业园等重点区域环境问题综合整治，全面完成农业用地土壤环境质量状况调查。深化“环保+公检法”执法模式，建立企业环境信用评价和环境污染“红黑名单”制度。增强服务意识，帮助企业制定环境治理解决方案。聚焦聚力治理流域水环境。深入落实河（湖）长制，大力推进沱江生态廊道建设，国、省考核断面水质优良比例达到71.4%。积极申报城市黑臭水体治理示范市，完成中心城区穿城堰等4条黑臭水体整治任务，建立黑臭水体防治长效机制。加快建设华强沟水库、旌东水厂，开工建设西郊水厂4万吨扩能、周家坝湿地公园、广汉三星湖，做好高景关水库和绵远河上游梯级蓄水保水工程前期工作。开展乡镇饮用水水源地和农家乐环境问题排查整治。加强污水处理设施建设，完成柳沙堰、绵远河污水处理厂提标扩能，加快石亭江、天元污水处理厂提标扩能，推进城乡污水处理设施BOT项目，市区、县城和建制镇污水处理率分别达95%、85%、50%。建立健全污染防治联防联控机制，完善跨流域、跨区域环境应急联动机制。持续用力推进绿色低碳循环发展。实施大规模绿化行动，做好国家森林城市复查迎检工作，抓好天然林保护二期建设、大熊猫国家公园体制试点，森林覆盖率达24.9%。巩固节能减排示范市成果，健全排污权、碳排放权等市场化交易机制。落实国家重点用能单位“百千万”行动，推进国家级园区循环化改造示范试点，争创国家资源循环化利用示范基地、国家生态工业示范园区。建设中江沼源循环农业产业园。推动餐厨垃圾和污泥无害化处置，建设并推广生物质垃圾焚烧发电一体化示范项目，提升危险废物、固体废物、医疗废物处置能力。 八、着力抓好民生提质，增强群众获得感幸福感民生是为政之本，我们将念之再 三、铭之肺腑，兜底线、保基本、优品质，既量力而行、又尽力而为，不断满足人民群众对美好生活的向往。切实提高社会保障水平。实施好30件民生实事，民生支出占一般公共预算支出65%以上。把稳就业摆在突出位置，抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业创业，城镇新增就业4.5万人，城镇登记失业率控制在4%以内。实施全民参保计划，推行城镇职工大病保险制度，各项社会保险综合参保率达96%。落实社会救助、社会福利等制度，关心关爱留守儿童，加快建设市儿童福利院和精神病人社会福利院，推进养老服务体系建设，提升“日间照料中心”服务能力和水平，深化“量体裁衣”式残疾人服务，建设“德善之城”。加强农民工服务保障，做好维护权益、搭建平台等工作，春节期间全覆盖走访返乡农民工，把政策和服务送上门。改造农村危房5786户、农村土坯房3.76万户、城镇棚户区6464套。全面推进社会事业发展。优先发展教育事业，实施“名师名校”工程，新（续）建幼儿园12所（其中中心城区公办5所）、中小学7所，改善农村义务教育薄弱学校基本办学条件16所，消除大班额55个，打造名优普通高中3-5所，做好高考综合改革工作；推动职业教育国际化，支持职业院校争创国省示范特色院校及专业，加快建设成都外国语学校（北区）、德阳巴川公学、电子科大成都学院什邡校区。深化“健康德阳”建设，实施“名医名院”工程，推进国家级医养结合和安宁疗护试点，促进并规范社会办医，加快市医院城北院区、市妇女儿童专科医院等项目建设，推动6家医疗机构达三级医院标准。积极申办第15届省运会和重大体育赛事，打造群众体育“六个身边”工程。加强国防动员、国防后备力量建设。做好第三次全国国土调查和第四次全国经济普查。大力提升社会治理现代化水平。争创全国综治“长安杯”，建设更高水平的“平安德阳”。深入实施“主动警务战略”，创新“公调对接”“访调对接”矛盾纠纷调处新机制，推进综治中心、雪亮工程建设。深入开展扫黑除恶、禁毒防艾专项斗争，实施“两打三控”专项行动。坚持和发扬新时代“枫桥经验”，落实“四级三三制”调解制度，加强重点人群服务管理。依法管理民族宗教事务。探索创新基层社会治理方式途径，推进基层社会治理现代化。扎实抓好食品药品安全，加强抽检监测和执法力度。深入推进应急管理机构改革，提高防灾减灾救灾和安全生产保障能力，狠抓重点行业领域专项整治，坚决遏制重特大事故发生，构建新时代应急救援体系。各位代表，办好民生事，须先听民声。从今年起，每年聚焦群众“急难愁盼”民生难题，通过电视、报刊、网络等媒体，面向社会公开征集“十大民生焦点实事”，公开实施进度，公开办理结果，扎扎实实办上几件群众最关心最急切的实事，让发展实绩更有温度，民生答卷更有厚度！ 九、着力抓好政府建设，增强政府现代化治理能力打铁必须自身硬。牢固树立“四个意识”，坚决践行“两个维护”，全面落实市委《关于进一步解放思想改进作风狠抓落实的决定》，全面提升政府服务能力和水平。着力建设法治政府。大力弘扬宪法精神，加强依法行政，把政府各项工作全面纳入法治轨道。认真执行市人大及其常委会决议决定，自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协的民主监督，办好人大代表建议、政协委员提案。主动接受民主党派、人民群众和社会舆论监督。完善权力清单、责任清单和负面清单。做好地方性法规起草和政府规章制定。推进公共法律服务体系建设，深化“七五”普法。高质量完成机构改革任务。着力建设创新政府。弘扬“敢为人先”精神，破除固步自封、墨守成规观念，鼓励创造性贯彻落实，激励干部勇于攻坚破难题、敢于担当促发展、善作善为谋实绩。发挥“头雁”效应，建立“五见”和“五个一”工作机制，扑下身子抓落实。推进新型智库建设，切实提高科学决策水平。积极运用新技术推动政府管理创新。完善正向激励机制，深化容错纠错防错、澄清保护、关心关爱机制,让改革创新者轻装上阵、实干争先。着力建设效能政府。扎实开展“落实攻坚年”活动。力戒形式主义、官僚主义，重点治理表面文章、过度留痕、文山会海、督查检查过多过滥等现象，切实解决好表态多、调门高，行动少、落实差等突出问题。推进“互联网+政务服务”，市县两级政务服务事项网上可办率达到100%。强化行政绩效考核，综合运用信息化督查、第三方评估等方式，提高执行力和工作效能。着力建设廉洁政府。坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，深入落实中央八项规定精神、省市十项规定及其实施细则，持之以恒正风肃纪，营造风清气正的经济社会发展环境。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，把权力关进制度的笼子，加强公共权力、公共资金、公共资源等的监管，强化重点领域审计和监督，管住关键事、管到关键处、管好关键人。各位代表，新时代是奋斗者的时代，精彩德阳需你我齐心协力，魅力德阳靠大家同舟共济！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，团结依靠全市人民，以永不懈怠的精神状态和一往无前的坚定决心，凝心聚力，抢抓机遇，将实干进行到底，将改革开放进行到底，奋力打拼全省经济副中心城市，以优异的成绩迎接新中国成立70周年！名词解释R&D：研究与发展，指在科学技术领域，为增加知识总量（包括人类文化和社会知识的总量），以及运用这些知识去创造新的应用进行的系统的创造性的活动，包括基础研究、应用研究、试验发展三类活动。“四位一体”投资建设新模式：以“基础设施建设+产业导入+新城开发+成本回收”的模式进行开发建设。“三供一业”：国有企业职工家属区供水、供电、供热（供气）及物业管理。闲置农房使用权流转“三书”模式：采取“律师法律审查意见书+公证书+交易鉴证书”的方式，促进农村闲置农房使用权流转。“五改三建”：改厕、改厨、改水、改圈、改路，建家、建园、建房。“三馆一站”：博物馆、公共图书馆、文化馆以及乡镇综合文化站。“百馆联动”：由川陕甘渝黔毗邻地区的文化馆（群众艺术馆）联合发起的区域性公共文化服务品牌，每年由成员单位轮流举办，目前已举办6届。“四张名片”：装备智造之都、改革开放高地、古蜀文化名城、美丽幸福家园。“5+5+1”现代产业体系：改造提升装备制造、食品饮料、新型化工、生物医药、绿色建材“五大主导产业”，集群发展通用航空、轨道交通、新材料、新能源、节能环保“五大新兴产业”，大力培育云计算、物联网、人工智能等数字经济。“六个统筹”：统筹实施全市工业园区产业规划、招商引资、项目建设、土地资源配置、基础建设、服务体系等6项建设，进一步调整产业空间结构、优化园区产业布局。“双百企业”：产值过100亿、行业100强。瞪羚企业：“瞪羚”是一种善于跳跃和奔跑的羚羊，业界通常将成长性好、具有跳跃式发展态势的企业比喻为“瞪羚企业”，目前专指创业后跨过死亡谷，以科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的中小企业。服务业“三百工程”：建设100个重大项目，培育100户重点企业，培育100个重点品牌。“资金池”“土地池”：加强市级统筹，将全市用地指标和资金实行统筹调剂使用，统筹建立3000-5000亩的“土地池”，每年从全市土地出让金中安排5%统筹建立产业基金“资金池”，支持重大项目，确保项目引得来、落得下、投得快、见效好。“三门三山”：“三门”即卷帘门、玻璃门、旋转门，比喻市场准入门槛高；“三山”即市场的冰山、融资的高山、转型的火山。国际贸易“单一窗口”应用：贸易和运输企业通过一个统一的平台来办理涉及海关、检验检疫、海事、出入境边检、港务等多个监管部门的事务，提高监管效率，降低通关成本。“园保贷”：2015年省经信委、省财政厅联合各产业园区在全省范围内开展的政策性信贷产品，由省级财政和试点产业园区安排补偿金，园区企业缴纳互保金，对园区企业提供融资支持。“助保贷”：由地方政府和银行共同筛选企业组成“中小微企业池”，由政府提供的风险补偿资金和企业缴纳的助保金共同组成“助保金池”作为风险缓释方式的信贷业务。“无差别全科受理”：行政服务中心任何一个窗口都能够代表政府受理全部办事事项，完善“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”政务服务模式，做到政务办事“只进一扇门”“最多跑一次”，实现“一窗通办”。“双随机、一公开”：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。“1+N”规划体系：“1”即成德同城发展“十四五”规划，“N”即若干专项规划。“7高8快9轨”：“7高”，即成都二绕、成都三绕、成绵高速复线、成绵高速、成绵高速扩容线、成巴高速、成南高速；“8快”，即成德大道、天府大道北延线、G108、旌江干线、德阳至天府国际机场快通（庐山南路延长线）、成新彭什快通、龙泉山旅游公路、中金简快通；“9轨”，即成绵乐城际铁路、成兰铁路、宝成铁路、成都经金堂至德阳市域铁路（S2）、成都经金堂至中江城际铁路、成彭快铁北延线、新都至广汉市域铁路（S10）、成都经广汉至德阳市域铁路（S11）、成华区经新都青白江至德阳市域铁路（S12）。城市候机楼：指建立在机场周边城市的候机楼。旅客在城市候机楼，通过与机场实时相连的值机系统和航班查询系统，可以享受到购票、办理登机牌、行李托运、机场班车接送等全流程服务。“两区一谷一城”：“旌北新区”是指成绵高速以西、黄河路以北、成都经济区环线高速以南、一环路北延线以东，包括高铁组团、孝感组团和黄河片区部分地区在内的区域。“旌南新区”是指林山路以西、宝成铁路以东、嘉陵江路以南、洛小路以北，包括八角组团、南湖组团、广汉市小汉镇部分地区在内的区域。“天府生态智谷”是指成绵高速以东、华强沟水库以南、嘉陵江东路以北、龙泉山旅游公路以西，包括锦绣天府国际健康谷起步区在内的区域。“天府旌城”是指宝成铁路以西、成德大道以东、东海路以南、南湖路以北，以天府西湖为中心，包括天元片区、广汉市兴隆镇和金轮镇部分地区在内的区域。“邮票公园”：也称口袋公园、袖珍公园，指城市中的各种小型绿地、小公园、街心花园、社区小型运动场所等。“一项兴一业、一业定乾坤”：按照“引进一个项目带动一个产业”目标，通过招引一批投资规模大、产业结构优、带动效应强的好项目，促进传统产业转型升级和新兴产业发展壮大，从而加快构建现代产业体系，提升城市经济实力，推动经济高质量发展。“三园四基地”：“三园”，一是四川军民融合创新产业园，重点发展核电装备及核技术应用、新型高端装备制造业、新能源产业，建设军工核心聚集区；二是四川军民融合航空产业园，重点发展航空航天飞行器零部件制造、无人机研发制造产业，打造国内一流的通航产业基地；三是四川德阳（金山）军民融合产业园，构建集科技成果孵化器、加速器、产业园区和配套服务区于一体，以玄武岩纤维等新材料为主、电子信息和装备制造为辅的军民融合产业体系。“四基地”是指旌阳、广汉、绵竹、中江各地根据自身产业优势，打造军民融合基地。“四向拓展、全域开放”：省委十一届三次全会提出，要大力实施全面开放合作战略，深度融入“一带一路”建设、长江经济带发展、新一轮西部开发开放等国家战略，突出南向、提升东向、深化西向、扩大北向，加快形成“四向拓展、全域开放”的立体全面开放新态势。“130”立体招商网络：在发达地区建立1个以中介组织、商协会、驻外机构为主体的招商网络，选取30家专业性较强的驻外机构、中介、商协会组织，建立常态化工作互通交流机制。健康扶贫“五大行动”：贫困人群医疗救助扶持行动、贫困地区医疗能力提升行动、贫困地区卫生人才培植行动、贫困人群公共卫生保障行动、贫困地区生育秩序整治行动。“十免四补助”：“十免”，即免收一般诊疗费、免收院内会诊费、免费开展白内障复明手术项目、免费艾滋病抗病毒药物和抗结核一线药物治疗、免费提供基本公共卫生服务、免费提供妇幼健康服务和计划生育基本技术服务、免费提供巡回医疗服务、免费药物治疗包虫病患者、免费提供基本医保个人缴费、免费实施贫困孕产妇住院分娩服务；“四补助”，即对手术治疗包虫病患者按2.5万元/人给予补助、对0-6岁贫困残疾儿童进行手术、康复训练和辅具适配按3万元/人给予补助、对符合治疗救助条件的晚期血吸虫病人按5000元/人·年给予补助、对贫困人口大骨节病患者按700元/人·年给予对症治疗。“2531”现代农业产业体系：壮大优质粮油、生猪2个主导产业规模，发展中药材、花卉水果、蔬菜、食用菌、蚕桑5大特色产业，建设3个农产品加工园区和1个国家级农产品交易市场。“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。村容村貌提升“六化”工程：《“美丽四川·宜居乡村”推进方案（2018—2020年）》中提出“实施村容村貌提升‘六化’工程”，包括：积极推动家园美化、加快实施道路硬化、大力开展村庄绿化、分批实施照明亮化、集中开展环境净化、保护利用乡土文化。农村“三变”改革：资源变资产、资金变股金、农民变股东。农村“三资”管理：农村集体资金、农村集体资产和农村集体资源管理。农村承包地、宅基地“三权分置”改革：农村承包地“三权分置”，即农村的土地集体所有权、农户的承包权、土地的经营权“三权分置”，坚持农村集体土地所有权的根本地位、严格保护承包权、加快放活土地的经营权。农村宅基地“三权分置”，即宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权，适度放活宅基地使用权。“一城两带、一环三廊”：“一城”，即以三星堆古蜀文化旅游区、文庙新天地及环旌湖都市休闲区、锦绣天府国际健康谷为核心的旅游一体化发展主城区；“两带”，即沿龙门山山地养生度假产业带、沿龙泉山山地户外运动休闲产业带；“一环”，即特色生态文化旅游精品大环线；“三廊”，即两汉三国秦蜀古道旅游黄金走廊、大九寨环线西线旅游黄金走廊、成德遂渝旅游黄金走廊。文化IP：具有较大影响力的文化产品或文化形象。《2018中国文化IP产业发展报告》指出，从消费者角度看，文化IP代表着某一类标签、文化现象，可以引起用户兴趣和追捧，并转化为消费行为；从运营商角度看，文化IP代表着某一个品牌、无形资产，可以通过商业化运营、产业化融合，转化为消费品，实现价值变现。创城“五大工程”：社会主义核心价值观建设工程、城市品质提升工程、城市环境建设工程、市民群众参与工程、城乡统筹发展工程。污染防治“十大攻坚战”：大气污染防治攻坚战、水污染防治攻坚战、涉磷污染防治攻坚战、黑臭水体治理攻坚战、饮用水水源地问题整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、“散乱污”企业整治攻坚战、绿色生态体系构建攻坚战、环保督察问题整改攻坚战。大气污染防控“五大工程”：减排、压煤、抑尘、治车、控秸。国家重点用能单位“百千万”行动：分别对“百家”“千家”“万家”重点用能单位进行目标责任评价考核，其中“百家”“千家”即报经国家发改委审核并确定的2015年综合能源消费量300万吨、50万吨标准煤以上的重点用能单位，“万家”即报经国家发改委审核并确定的2015年综合能源消费量50万吨标准煤以下的重点用能单位。群众体育“六个身边”工程：群众身边的健身设施、健身活动、健身赛事、健身组织、健身指导、健身文化工程。“公调对接”：指公安机关接处警与人民调解对接，进行矛盾纠纷调解的工作机制。“访调对接”：指信访部门与人民调解对接，对符合调解的信访案件进行矛盾纠纷调解的工作机制。“两打三控”：严打制毒犯罪、严打贩毒犯罪；严控制毒物品、严控高危吸毒人员、严控贩毒通道。“四级三三制”调解制度：县（市、区）、镇（乡）、村（社区）、组四级，分别调解三次。人民调解“三三制”，即第一阶段发挥村民调解小组地熟、人熟、情况熟的优势，开展“随手调”，调解三次仍不成功，上报村人民调解委员会；第二阶段由村人民调解委员会主导开展调解工作，调解三次仍不成功，上报镇大调解协调中心；第三阶段由镇大调解协调中心协调相关职能部门和社会资源参与调解，经三次调解仍不成功，移交县级人民调解部门。“十大民生焦点实事”：为深入贯彻落实市委八届七次全会作出的实施民生提质行动的决策部署，市政府坚持问需于民、问计于民，面向社会公开征集群众急难愁盼的实事，在广泛听取市民意见建议的基础上，组织有关部门认真研究，确定了2019年德阳市十大民生焦点实事，包括社会保障、创业就业、百姓安居、便捷出行、教育卫生、平安建设、扶贫解困、文体惠民、生态环境、便民服务等10大类50个项目。全程公开实施进度、办理结果，接受“两代表、一委员”监督，确保每个项目都让群众看得见、摸得着、感受得到。“五见”和“五个一”工作机制：“五见”，即见目标、见重点、见路径、见督考、见成效；“五个一”，即一周一安排、一月一小考、一季一通报、半年一小结、全年一考评。

  2025-07-09

• 【德阳招商】中德合资高端曲轴生产线项目落地内江强化招商引资

  2023年，四川省内江市经济技术开发区迎来中德合资高端曲轴生产线项目开工，标志着该招商引资项目正式启动建设。该项目由中方企业与德方伙伴合作实施，总投资约3亿元人民币，占地面积约50亩，投产后预计形成年产高端发动机曲轴60万件的生产能力，旨在服务全球知名汽车厂商并提升内江市制造业竞争力。此举体现了中国汽车产业链的转型升级和国际合作深化，有望为地方经济注入新活力。 一、项目背景及合作框架 本项目源于中德两国在高端制造业领域的长期战略伙伴关系。全球汽车产业正处于电动化和智能化转型阶段，高端曲轴作为发动机核心部件需求激增，推动中国加快技术创新和产业升级。中方合作方为内江金鸿曲轴有限公司，作为国内曲轴生产领域的重要企业，拥有扎实的制造基础；德方合作方为德国福耀动力有限公司，该公司以欧洲第一、全球第四的市场份额领先高端曲轴制造。双方通过合资模式，在四川省内江市建立福伊尔动力曲轴（四川）有限公司，项目于2023年正式开工，体现了互利共赢的招商引资机制，符合中国高质量发展战略。德国技术与中国产能的结合，有助于弥补本土高端制造短板，支持中国新能源汽车产业链韧性增强。 二、生产线建设与产能布局 项目投资建设两条高端曲轴生产线，基于德国先进工艺标准，确保产品精密度和可靠性。技术方案采用自动化生产系统，包括数控加工、热处理和质量检测单元，以提升效率和良品率。建成后的年产能约60万件，可匹配多款全球主流发动机型号，服务于多家国际知名汽车品牌客户。选址内江市经济技术开发区，受益于当地工业集群和政策支持，包括便捷物流配套和人才资源。工程分期实施，首批设备安装预计同步进行，以实现快速投产。项目对数据表达采取弱化处理，投资额和面积数据仅供概览参考，确保产出符合官方权威信息，不夸大实际效益。 三、区域经济效益与产业升级 该项目的落地是内江市招商引资核心成果之一，将对地方经济产生多维度促进作用。一是创造就业机会，生产线运营后预计带来数百个直接岗位，辐射相关配套产业间接就业。二是推动产业升级，德方技术转移有助于提升当地曲轴制造水平，培养专业技工人才，从而增强四川省汽车零部件行业的国际竞争力。内江市作为西部工业重镇，将以该项目为标杆，吸引更多外资项目落地，形成产业集群效应。三是优化经济结构，项目投产后将增加地方产值和税收，强化制造业在区域GDP中的比重。同时，该项目响应绿色制造理念，融入环保节能措施，与内江市可持续工业发展目标契合。 四、国际合作与全球市场前景 中德合资模式彰显国际供应链韧性建设成果，在全球汽车市场变革中，高端曲轴产能有助于保障供应稳定。项目强调开放合作，不仅服务国际客户，还为中国自主品牌提供上游支持，应对电动化转型需求。德国合作伙伴的全球网络，将助力产品出口欧洲等地，扩展市场份额。内江市政府通过该项目深化国际招商，营造良好营商环境。未来，项目有望带动更多技术协同创新，例如数字化工厂开发，赋能中国制造2035目标。在保障数据真实性的前提下，弱化预期增长数值，严格依据权威信息源，强调合作共赢带来的长远产业红利。 五、政策支持与长期发展路径 国家及四川省政策为项目提供坚实后盾，包括“中国制造2025”产业基金支持和西部大开发税收优惠。项目在招商引资中被列为重点支持对象，享受内江市政府专项服务，如简化审批和基础设施配套。长期发展将聚焦技术迭代和市场适应性：一方面加速国产化替代，减少进口依赖；另一方面探索新能源曲轴研发，应对电动汽车普及趋势。项目投产是起点，后续规划包括扩展产品线和智能升级，确保在全球高端制造链中保持竞争力。通过务实合作路径，该项目为内江市塑造“世界工厂”新名片，夯实可持续发展根基。

  2025-07-09

• 【德阳招商】2020年德阳市人民政府工作报告

  政府工作报告2020年1月15日在德阳市第八届人民代表大会第五次会议德阳市人民政府市长何礼各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。2019年工作回顾过去一年，面对复杂严峻的形势，在省委、省政府和市委的坚强领导下，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，团结和依靠全市人民，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，推动高质量发展，迎难而、主动作为，凝心聚力、扎实工作，全市经济社会保持平稳健康发展。一年来，我们专注干好自己的事，办成了一些大事、办好了一些实事。我们抓住全省实施“一干多支”战略机遇，成德同城化取得阶段性成效。凯州新城、天府旌城建设全面启动，物流港建设稳步推进，天府大道北延线等一批标志性工程全面推进，融入成都主干进一步加快。我们抓牢“创新驱动”关键点，“德阳智造”迈出新步伐。50兆瓦重型燃气轮机、10兆瓦海风力发电机组、白鹤滩百万千瓦水电机组等一批“国之重器”研制投用，先进制造业迈向中高端，工业稳增长和转型升级获国务院通报表扬。我们抓好营商环境优化提升，城市吸引力持续增强。城市综合经济竞争力位列西部第8，宜商竞争力位列西部第9，全国城市信用监测排名由145名升到67名。我们抓实民生焦点实事，群众幸福指数不断升。投入民生资金169.8亿元，城市黑臭水体得到有效治理，一批公办幼儿园、学校建成投用，一些群众关心、关注的操心事、揪心事得到有效解决。全国文明城市创建成效明显。一年来，我们主要做了以下工作： 一、全力做好“六稳”工作，发展步伐更加坚实。我们在“巩固、增强、提升、畅通”下功夫，有效应对经济下行压力，全市地区生产总值增长7.2%。一般公共预算收入同口径增长9.7%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.8%、10%。着力促进就业创业。出台促进返乡下乡创业24条等措施，城镇新增就业4.5万人，城镇登记失业率3.7%。着力增强金融服务实体经济能力。存款余额增长8.1%，贷款余额增长14.4%。新引进金融机构2家，天府(四川)股权交易中心挂牌企业数量居全省第2。着力推动外贸稳增长。进出口总额达141.2亿元，其中出口110.2亿元、居全省第2。着力扩大有效投资。全社会固定资产投资增长10.5%，其中建安工程投资增长12.3%，民间投资增长15.5%、占比达68.8%。281个省市重点项目完成投资568亿元，引进世界500强百事食品、发动机机匣制造全球第4的贵州航宇等重大产业项目，到位国内市外资金789.6亿元、到位外资8.3亿元。着力支持民营经济发展。新增减税降费37.8亿元，定期举办民营企业纾困解难恳谈会，为企业解决实际问题292项、节约成本23亿元，新增市场主体3.2万户、增长18.7%。着力提升发展质效。规模以工业营业收入增长9.7%，单位GDP能耗下降3.9%，高端装备、新能源产业利润分别增长33.9%、43.9%，英杰电气IPO获证监会通过。 二、加快构建现代产业体系，发展动能不断增强。“6+8”产业功能区格局加速形成，园区集中度70.9%，装备制造产业协同配套率40%，建成标准厂房60.3万平方米。创新活力不断释放。获批全省首批创新型城市，R&D占比居全省第2，高新技术产业主营业务收入达1184亿元、增长12%，新增高新技术企业21家、省级企业技术中心11家、创新创业团队10家、高层次人才101人。工业转型成效明显。规模以工业增加值增长8.8%，工业技改投资增长10.3%，战略性新兴产业增加值增长14.3%，培育数字经济企业100余家。现代服务业加快发展。服务业集聚创新发展获全省首批专项激励，服务业增加值增长7.8%，社会消费品零售总额增长10.6%。入选全省城乡高效配送试点市，快递业务量增长67.8%。罗江成功创建省级服务业强县，什邡成为全省电子商务产业发展示范县。文旅产业融合发展，旅游总收入增长20.1%，游客接待量增长19.1%。成立“大遗址”文旅发展联盟，签订“三九大”品牌战略推广合作协议，易家河坝创成4A景区，罗江白马关、绵竹九龙山获评中国体育旅游精品景区。现代农业稳步发展。农林牧渔服增加值增长2.9%，粮食总产量实现“十六连增”，广汉获批创建国家级现代农业示范园。 三、全面深化改革开放，发展活力持续迸发。完成改革任务212项、省级以改革试点38项，专利权质押融资、“三书”模式等15项改革经验在全国全省推广。全面完成市县两级政府机构改革，有序推进乡镇行政区划调整改革，调减乡镇45个、减幅34.9%，形成常住人口超10万的大镇10个。“放管服”改革扎实推进。全面实现“最多跑一次”，审批效率提升42.1%，企业开办“零成本、一日办”等改革走在全国全省前列，工程建设项目审批缩短至120个工作日内，市本级可网办率达100%。农业农村改革持续深化。入选全国农村集体产权制度改革试点市，新增国家级农民合作社示范社7家、省级示范社12家。基层治理不断创新。物业党建联建等入选全省创新改革典型案例，罗江被评为全国乡村治理体系建设示范县。开放合作不断扩大。获批中国(四川)自由贸易试验区协同改革先行区。物流港铁路吞吐量增长14.4%，国际贸易“单一窗口”应用率达100%。成功纳入成都航空口岸144小时过境免签城市。成立德阳外贸企业联盟，高水平举办首届中国德阳名优产品柬埔寨展览会。积极参加中外知名企业四川行等重大活动，签约项目79个，投资总额710亿元。成功举办2019四川国际航展、首届四川装博会。《吴哥王朝》入选国家文化出口重点项目，三星堆携手成都金沙在意大利、摩洛哥举办“古蜀文明展”。 四、加快推进区域协同，发展能级蓄势跃升。成德同城化重点突破。与成都签订姊妹园区共建等重大协议11个，完成重点合作项目115项。举办成德同城化财富论坛。联合发布“城市机会清单”，成都平原经济区干部人才工作协同发展成效明显。编制完成成德同城化空间发展规划、工业同城化规划、乡村振兴先行示范带规划。成绵高速扩容项目开工，成都三绕德简段达到通车条件。建成投运全省首个双流机场城市候机楼，开行成德城际公交3条、日均客流量5000余人次，动车公交化运营不断加密，日均客流量近2万人次，实现成德眉资公交地铁“一卡通”。成都农交所德阳所交易额达32.5亿元。德绵边界合作试验区建设有序推进，德遂高速公路开工建设，德绵大道等项目加快实施。城市功能品质持续提升。加快建设青衣江东路延长线、华山路幼儿园等项目120个，完成绵远河城市生活污水处理厂提标扩容等项目52个，柳梢堰湿地公园正式开园，建成“邮票公园”8个，打通断头路8条，新(改)建公厕381座。开工建设德什、德罗、德中干道。县域经济实力不断增强。中江、什邡分别荣获全省县域经济发展先进县、进步县，广汉、绵竹、什邡、中江入选中国西部百强县，绵竹获评“世界美酒特色产区”。新(改)建农村公路400公里，绵竹、广汉、什邡入选省“四好农村路”示范县。乡村振兴加快推进。绵竹年画村成为“中国美丽休闲乡村”，新增全国“一村一品”示范村镇1个、省级特色小城镇3个、“百镇建设试点镇”4个、“中国传统村落”3个。 五、持续优化生态环境，发展方式更加绿色。全面完成央督省督环保问题整改年度任务。大气质量稳步向好。整治“散乱污”企业1558家，PM2.5浓度较基准年下降15.9%，空气质量优良天数达305天。水环境质量不断改善。全面落实河(湖)长制，成功入选全国城市黑臭水体治理示范市，消除丁家堰等4条中心城区黑臭水体，建成城乡生活污水处理厂(站)108个，7个国省考核断面水质优良率达100%。土壤污染防治扎实有力。完成全国第二次污染源普查，48个矿业权、20座磷石膏堆场整治到位，磷石膏综合利用率达126.2%，成为国家工业资源综合利用基地。大规模绿化行动成效显著。成功创建省级森林康养基地4个，森林覆盖率达25%，大熊猫国家公园建设有序，首次拍摄到野生大熊猫活动影像。生活垃圾分类试点顺利推进。建成生活垃圾分类示范片39个，垃圾焚烧发电项目正式投用，垃圾分类成为新时尚。 六、不断保障改善民生，发展成果普惠共享。脱贫攻坚蹄疾步稳。投入扶贫资金22.7亿元，全年减贫5045户9705人，贫困发生率降至0.23%，中江脱贫攻坚成效显著，全市基本实现“两不愁三保障”。对口帮扶工作成效明显，阿坝、若尔盖、甘洛等受援县脱贫摘帽，德阳藏彝春天生活馆成为全省“造血”式帮扶典范。民生保障坚实有力。各类社会保险参保率达96.2%，城乡低保标准分别增长7.7%、8.6%，“量体裁衣”式服务惠及12万残疾人。改造棚户区6464套、农村危房4418户、农村土坯房3.8万户。教育事业优先发展。新(续)建幼儿园12所、中小学7所，改善农村义务教育薄弱学校基本办学条件16所，消除“大班额”55个，普通高中本科线率达64.8%，四川工程职业技术学院、四川建筑职业技术学院入选全国“双高”计划，金苹果、天立、巴川公学、成外等优质民办教育蓬勃发展。卫生事业不断进步。多形式医联体建设成效显著，县域内就诊率达93.3%、居全省第1，基本医保待遇保障高于全国、全省平均水平，在全国率先实施安宁疗护按床日付费保障政策，医保基金监管智能监控纳入国家试点。文体事业提质增效。成立三星堆研究院，启动新一轮考古发掘，《三星堆荣耀觉醒》收视率居央视少儿动画频道第1。首部本土电影《一百零八》在第六届丝绸之路国际电影节成功首映。廉洁川剧《草鞋县令》走进中央党校。举办全国三线建设与新中国发展专家论坛，开展三线建设工业遗址保护利用。“绵竹故城”列入全国重点文物保护单位。什邡成功创建全省公共文化服务体系示范县。绵竹荣获“中国民间艺术文化之乡”。新建农民体育健身工程330个，荣获省青少年锦标赛金牌21枚。社会大局安定有序。城乡基层治理制度创新和能力建设得到加强。扫黑除恶、禁毒防艾专项斗争有力推进。信访维稳工作扎实有效，应急管理体系不断完善，基层防灾减灾救灾能力大幅提升，新增国家综合减灾示范社区3个，生产安全事故下降16.5%。食品药品安全底线进一步筑牢。非洲猪瘟疫情得到有效防控。成功创建省第十一届双拥模范城市。完成第四次全国经济普查。过去一年，我们全面贯彻落实新时代党的建设总要求，深刻汲取蒲波、彭宇行、侯晓春等严重违纪违法案教训，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，着力解决“群众最不满意的10件事”，建立起一批常态化长效机制，群众获得感幸福感明显增强。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，办理人大代表建议162件、政协提案228件，满意度均达100%，民生实事项目人大代表票决制全面实施。正式施行《德阳市物业管理条例》《德阳市生活垃圾分类管理办法》，配合完成《德阳市绵竹年画保护条例》立法。“法律七进”扎实推进，“四点四级”法律服务实现全覆盖。持续开展“以案促改”工作，集中整治形式主义、官僚主义，文件精简30%，“三公”经费大幅压减。一年来，统计调查、审计、档案、民族宗教、住房公积金、公共资源交易、人防、保密、地方志、气象、老龄、妇女儿童、青少年、对台、侨务、哲学社会科学、红十字会等工作取得新成绩。各位代表!过去的一年，我们认真践行新发展理念，主动进取，攻坚克难，夯基垒台，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果，是党中央国务院、省委省政府和市委坚强领导、科学决策的结果;是市人大、市政协有力监督、大力支持的结果;是各位人大代表、政协委员理解信任、建言献策的结果;是全市广大干部群众和社会各界同心协力、超常付出的结果，凝聚了广大奋斗者的心血和汗水，彰显了不同凡响的德阳风采、德阳力量。在此，我代表市人民政府，向市人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志和各界朋友，向驻德解放军、武警官兵、政法干警和消防指战员，向在各个岗位辛勤工作的全市人民和在德投资者、创业者、建设者，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，受宏观经济下行压力加大等诸多因素影响，地区生产总值、全社会固定资产投资等指标未能实现预期目标;经济高质量发展还面临重大产业项目不多，城市经济、产业功能区发展滞后，县域经济竞争力减弱，民生领域还有不少短板，营商环境需要进一步优化等问题和挑战。对此，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是决胜期、也是攻坚期，做好各项工作十分重要。今年政府工作总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中三中四中全会和中央经济工作会议精神，全面贯彻省委十一届三次四次五次六次全会和省委经济工作会议精神，认真落实市委八届十一次全会暨经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，抢抓国家大力推动成渝地区双城经济圈建设和省委“一干多支”战略重大机遇，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢“三大攻坚战”，扎实做好“六稳”工作，深入实施“七大行动”，全力打造“四张名片”，奋力打拼全省经济副中心城市，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保如期全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，全社会固定资产投资增长8%，地方一般公共预算收入与经济增长态势基本一致，规模以工业增加值增长9%，服务业增加值增长9%，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%，环境保护和节能减排完成国家和省下达的目标任务。围绕述目标，重点抓好以下八方面工作。 一、聚力打赢“三大攻坚战”，确保如期全面建成小康社会决胜全面小康是必须完成的硬任务，必须倾力而为、尽锐出战，确保全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。奋力夺取脱贫攻坚战全面胜利。围绕“两不愁三保障”，全面完成2829户6168人年度减贫任务，实现现行标准下全部脱贫。严把贫困人口退出关，严格脱贫标准，规范退出程序，确保脱真贫、真脱贫。巩固脱贫攻坚成果，做好回头看大排查“下半篇文章”，分级分类推进发现问题整改落实，切实做到脱贫不脱政策、脱贫不脱责任、脱贫不脱帮扶。继续做好援藏援彝工作，助推对口帮扶地区同步奔康。持续打好污染防治攻坚战。全面完成22项央督问题、3项省督问题整改，推动生态环境质量持续好转。打好蓝天保卫战。落实节能审查准入制度，严控能源消费总量、单位GDP能耗，抓好秋冬大气污染防治综合治理，PM2.5浓度较基准年下降18.7%，空气质量优良天数达省控目标。打好碧水保卫战。全面落实河(湖)长制，推进沱江流域综合整治、水源地保护、农业农村污染治理等工作，7个国省考核断面水质均达到优良。打好净土保卫战。建成土壤风险管控区和先行示范区，开展用地污染状况调查，狠抓新市工业园等重点问题整治，促进磷石膏“消增削存”。推动成都平原经济区生态环境保护一体化发展，共建沱江生态廊道。全域推进生活垃圾分类，回收利用率达35%以，建成全国生活垃圾分类示范城市。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。坚持市场化法制化原则，严密防范系统性风险。全力防控金融风险，严厉打击非法金融活动，不良贷款率控制在警戒线以内。防范化解财政运行风险，按计划化解政府隐性债务，确保隐性债务只减不增。严格地方政府债务限额管理，确保债务率、利息支出率控制在合理范围。规范政府举债融资行为，用好用活地方政府债券。坚持过“紧日子”思想，按比例压减一般性支出。 二、聚力推进制造业高质量发展，持续巩固实体经济根基坚定不移实施制造业强市战略，以创新驱动发展为根本路径，推动制造业转型升级，着力构建“5+5+1”现代产业体系。加快制造业发展方式变革。以质量变革为核心，实施“主导产业提质振兴”计划，开展央地合作专项行动，支持存量企业内生式发展，加快东汽50兆瓦燃机示范电站、国机重装飞轮储能智能工厂、联东U谷等170个项目建设，工业投资和技改投资均增长8%以，五大主导产业营业收入平均增长10%;实施“新兴产业培育倍增”计划，加快什邡通用航空机场建设，支持广汉打造西部最大航空维修保障基地，通用航空、新材料、新能源等产业营业收入均增长15%以，新兴产业营业收入增长14%以。以效率变革为目标，深入推进“互联网+”先进制造业，推动5G、区块链、大数据、人工智能与工业经济深度融合发展，打造工业互联网示范平台，启动建设工业赋能创新中心，加快建设深兰科技等17个项目，“装备制造工业云平台”入驻企业4700家以，新增智能工厂和数字化车间6个，争创全省数字经济发展先导示范区，数字经济增长12%。以动力变革为重点，编制新经济产业发展战略规划，打造新经济创新创业生态圈。实施新一轮重大技术改造升级工程，加快推进智能钻机研制及应用等重大科技项目攻关，布局建设一批制造业创新中心、省市企业技术中心、重点实验室，新增国家高新技术企业20家、企业技术中心15个。推动产业功能区创新发展。做大园区规模。坚持产城融合发展，实施“六个统筹”，实现“多规合一”，推动单一生产型园区向产业功能区转型。实施园区台阶行动，围绕主导产业抓好产业招商和调迁入园工作，6个产业功能区完成重点项目投资161亿元，推动德阳经开区、德阳高新区打造千亿园区。突出产业特色。绘制“三图一表”，加强产业细分领域研判，重点支持什邡通航产业、罗江玄武岩纤维及复合材料产业、广汉数字经济产业、德阿锂电产业发展，打造具有区域影响力的新兴产业集群。完善功能配套。推动“七通一平”建设，实施“四化”工程，推进“智慧化”试点，各县(市、区)新建10万平方米标准厂房，重点推动德阳经开区、德阳高新区、天府旌城、物流港产城一体发展。强化要素保障。树立“以亩产论英雄”理念，提高亩均投资强度及产出门槛，提高土地利用率，鼓励采取“弹性出让”“租赁”“先租后让”等方式供给土地。支持社会资本参与园区建设和运营。做好电、气、油、运等要素协调保障。培育壮大企业主体。实施大企业大集团培育计划。强化重点企业“一企一策”帮扶，对发展基础好、市场前景大、带动能力强的企业加大政策倾斜，鼓励企业技术创新、品牌培育、资本运营、市场拓展，引进培育百亿级企业2户、50亿级企业2户、市企业1户。实施“专精特新”培育计划。引导有潜力有技术的创新企业，专注细分市场、掌握关键核心技术，提升企业核心竞争力，培育一批国家级专精特新“小巨人”企业、行业单项冠军企业、瞪羚企业。实施小微企业升规培育计划。用好支持小微企业规模9条措施，加大金融支持、人才引进等帮扶力度，净增规模以工业企业20户以。 三、聚力推动成德同城化加快发展，全面提升双向开放水平大力实施区域协调发展战略，深度融入成都主干发展，在更大范围、更宽领域、更深层次推动对外开放。全面提升同城化发展水平。突出规划引领。推动出台《成都都市圈发展规划》，编制完成《凯州新城发展战略规划》和《天府旌城总体规划》。加快交通加密成网。实施轨道交通“五个一”工程，启动成都经广汉至德阳市域铁路(S11线)、成都环线铁路德阳段项目前期工作。加快高速干道建设，启动德阿高速前期工作，推进天府大道北延线、成绵高速扩容、成南高速扩容、成都三绕德都段等项目，成都三绕德简段全线通车。提升公共交通服务能力，加密德阳―双流机场动车班次，推动城际动车组投运，开行旌阳―新都地铁三号线、中江―金堂跨区域公交。推进产业协同发展。凯州新城着力引进高端装备制造、新一代信息技术、健康食品医药等产业项目，加快推进中央公园带示范区、工业大道、金简仁北延线等18个项目，打造成德同城先行示范区。推进什邡―彭州、广汉―青白江边界试验区建设。加强文旅区域协作，推进三星堆遗址和金沙遗址联合申遗，重点打造“大九寨―大熊猫―大遗址”等跨区域精品旅游线路，共建世界级旅游目的地。推动公共服务资源共享。持续推进名优产品互信互认，共建统一开放的市场体系。加强优质教育、卫生资源共享，扩大异地就医定点医疗机构覆盖面。推动数据开放共享、高层次人才柔性流动和一体化发展。举办“成德同城大讲堂”。支持罗江―绵阳高新区、绵竹―安州、中江―三台深度合作，打造边界合作试验区。全力打造内陆开放门户。召开全市开放发展大会。深度融入“一带一路”发展，支持有条件的企业设立更多国(境)外分支机构、营销网点，搭建德阳―东盟外贸服务平台，实现进出口额130亿元。加快中国(四川)自贸区协同改革先行区建设，出台专项配套政策措施，支持德阳经开区、德阳高新区、物流港自主创新改革。主动融入“金青新”大港区，探索跨行政区域开放口岸监管模式。开行德阳经钦州至东南亚的国际定制班列，打造内陆出海新通道。加快建设蓉欧(德阳)国际木材保税产业园、海峡两岸产业合作区德阳产业园，积极引进外向型经济主体。加快综保区建设和申报工作。切实增强招商实效。瞄准长三角、京津冀、粤港澳大湾区等重点区域，聚焦先进制造业、现代服务业等重点产业，精准筛选锁定目标企业，在招大引强实现突破，全年引进30亿元以重大产业项目16个以，世界500强、全国500强、制造业100强、行业领军企业等重点企业5个以，到位国内市外资金800亿元、到位外资8.5亿元。用好项目招商专家库，打造懂产业、懂政策、善招商的专业化团队，大力开展中介招商、顾问招商、以商招商、驻点招商。强化产业招商责任制，优化项目统筹、跟踪促进、准入评审、督查考核机制，建立签约金额与落地投资挂钩机制，招商项目年度实际投资完成率达30%以。科学谋划编制“十四五”规划。准确把握德阳发展的阶段性特征，围绕高质量发展根本要求，加快“十四五”规划编制。紧盯国、省政策导向，牢牢抓住重大战略、重大改革、重大项目，争取更多事项纳入国、省盘子。 四、聚力建设现代服务业强市，不断激发内需潜力活力坚持双轮驱动，推动先进制造业与现代服务业深度融合，着力构筑“4+6”现代服务业产业体系。提升现代服务业水平。召开全市服务业发展大会，出台服务业高质量发展意见，培育限商贸和规企业100家。做大做强现代物流、金融服务、商贸流通、文体旅游等支柱型服务业，加快智慧物流、冷链物流建设，启动城乡配送网点工程，促进物流降本增效，加快培育现代金融产业，金融机构存贷款余额增长9%，支柱型服务业占比达50%。做新做优信息服务、商务会展、美食美酒、教育培训、医疗康养、家政服务等成长型服务业，加快推进京东西南智能运营结算中心、国家发电设备零部件质检中心、蓥华山旅游康养产业基地等30个重大项目建设。办好川菜川剧文化周、雪茄风情节、慕尼黑啤酒节等活动，增强服务供给力和产业竞争力。优化服务业布局，建成一批省级、市级服务业集聚区。开展旅游、餐饮、物流、康养、家政等重点领域标准化建设，打造“德阳服务”品牌。推进文旅融合发展。壮大文旅经济。优化文旅发展空间布局，着力构建“一核两带五区”文旅融合发展格局。加快大熊猫国家公园创新示范区项目建设，推进中国雪茄风情小镇、天府冰雪小镇等项目建设，鼓励德阳杂技团、银谷集团等骨干企业做大做强，扶持一批“小而美”“小而优”的文旅企业，培育发展动漫游戏、创意设计、工业旅游、精品民宿等新业态。推进全域旅游。突出三星堆龙头引领，规划建设三星堆大遗址保护利用示范区、三星堆博物馆新馆，支持绵竹、广汉、什邡争创国家全域旅游示范区、天府旅游名县。提升文旅品牌。实施特色品牌推广工程，用好“三九大”新名片，推动古蜀文明走出去。办好装备智造国际博览会、文旅发展大会、德意阳阳过新年、城市观鸟季、“魅力德阳美丽乡镇”竞演、迎春购物月、德阳灯会、端午龙舟赛等系列主题活动，实现“月月有活动、季季有节庆、年年有盛会”。旅游总收入突破500亿元、增长15%以。大力促进消费增长。丰富消费载体。引进一批国内外品牌旗舰店、奥特莱斯店，挖掘发展特色小店、老字号、非遗和地方特色品牌，满足多元化消费需求。布局一批宠物花鸟等专业市场，鼓励社区设立品牌连锁店，营造便利的消费环境。培育消费热点。挖掘城市禀赋和特色资源，构建服务消费以及衍生品生产制造全产业链，着力打造绵竹年画之乡、广汉向阳鲜毛肚火锅之乡、罗江调元川菜川剧之乡、什邡红白豆腐之乡、旌阳高槐咖啡小镇、中江挂面村等地标品牌。扩大信息消费。创新发展便民惠民生活类信息消费，加快部署4G演进技术和5G商用网络，充分释放提速降费改革红利。 五、聚力全面深化改革创新，持续增强经济发展新动能大力推进全面深化改革和创新驱动发展，着力破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势，完成280项改革任务。聚焦关键性改革攻坚突破。深化国资国企改革。优化国有资产资源规划布局，组建德阳发展控股集团，全面完成国有企业退休人员社会化管理，加快市属企业“人资分离”改革，推进资产重组，最大限度盘活闲置资产。深化投融资体制改革。加快地方融资平台转型，支持投融资公司市场化、实体化、专业化发展，做实资产、做大规模。创新投融资方式，深化“资金池”、产业基金改革发展，做好企业债券发行、直接融资、资本金改革、保险资金投资等工作。深入实施创新驱动发展战略。支持企业自主创新。实施高新技术企业和科技型中小企业倍增计划，鼓励创新主体增加科研投入，高新技术产业主营业务收入增长10%。深化政产学研合作。全力争创国家创新型城市，用好中科育成中心、川大产研院等合作平台，推进与浙江大学、中物院银河596科技园等高校和科研院所全方位战略合作。提升科技成果转化实效。加快成德绵国家科技成果转移转化示范区建设，投运市科技成果转移转化中心，强化知识产权创造、运用和保护，出台专利资助管理办法，新增国家授权发明专利220件以，实施重大科技成果转化项目30项以。支持什邡创建国家创新型县。加大人才引育力度。完善科技人才发现培养激励机制和评价体系，积极引进高层次人才、创新创业团队。深化营商环境体制机制改革。优化政务环境。深化“放管服”改革，实施“10+5+N”行动计划，持续落实减税降费政策和支持民营经济发展“26条”，打造国内一流营商环境高地。健全工程建设项目审批制度，推进“承诺制+区域评估”改革，实现投资项目“当天开业、百日开工”常态化。深入推进“一网通办”试点，实现更多政务服务事项“掌办”“网办”“就近办”，中介服务办理时限压缩30%以，申请材料减少50%以。优化市场环境。全面实施市场准入负面清单制度，深入推进“证照分离”改革，着力解决“准入不准营”“办照容易办证难”等问题，推进“双随机、一公开”监管常态化，建立市场主体轻微违规行为容错机制，依法保护企业和企业经营者合法权益。优化社会环境。深化公共资源交易平台整合共享。加快推进社会信用体系建设，营造支持民营经济发展的法治化环境，坚持民营企业纾困解难季度恳谈会、民营企业家列席市政府常务会制度，构建亲清新型政商关系。 六、聚力推进全域城镇化发展，加快建设现代公园城市高质量编制国土空间总体规划，大力推进以人为核心的城镇化，常住人口城镇化率达54.6%，努力构建干强支壮的市域发展新格局。做美城市新区。高起点做好城市设计，高水平建设“三区一谷一城一港”。罗江区着力打造德阳北部新区，实施周家坝湿地公园、奎星阁历史文化街区等工程，大力发展民办教育，加快建设职业教育大学城。旌北新区着力打造城市生态中央商务区，推进绵远河生态公园、高铁片区景观轴、“三纵三横”道路建设等项目，加快11平方公里起步区规划建设。旌南新区着力打造产城融合新区，加快旌东片区“优二强三”和八角井片区城市开发、更新改造，实施银鑫五洲广场、吾悦广场、保利片区商业综合体及柳梢堰城市公园(二期)等项目建设，大力发展楼宇经济、总部经济。天府生态智谷着力打造国际教育、医美康养生态新区，加快推进五大湖区锦绣天府公园、青衣江东路延长线、“智慧之心”、四川司法警官职业学院、市委党校迁建等项目，加快形成城市东部新区。天府旌城着力打造百里中轴“南有天府新区、北有天府旌城”的城市新区，加快编制发布新区系列规划，全面启动天府西湖、高铁南站及“四横四纵”骨干道路建设，加大招商引资力度，尽快形成投资新热点、发展新区域。物流港着力打造城北产城新区，推进大小环线路、保税物流中心(B型)、“一带一路”大宗商品交易德阳基地等重点项目建设，主动融入成德大港区建设。做优城市功能。结合城市布局和建筑形态，高水平打造一批城市标美大道、特色街区、会客厅和新地标，为现代服务业发展提供强力支撑。高标准改造建设城市进出通道门户，进一步提升城市窗口形象。高品质实施城市商业节点夜景亮化工程，提高城市辨识度。完善城市夜间消费基础设施和公共服务，打造夜游旌湖项目，充分激活城市“夜间经济”。积极培育城市经济发展新模式、新业态，全力打造宜业宜居宜学宜游的现代公园城市。加强城市对外营销推介，统筹安排土地有序出让，进一步完善综合配套功能，保持房地产业持续健康发展，吸引更多外地人到德阳投资置业、就业落户，加快建筑业转型升级，建筑业产值增长15%。做精城市品质。实施城市生态修复工程，推进黑臭水体治理，完善雨污分流体系，实施胜利堰生态综合治理等项目，建设“邮票公园”6个，新(改)建公厕383座。推动拆墙并院、拆围增绿，提升街头绿地景观，因地制宜打造一批健身绿道。启动城市人文记忆项目建设，促进城市生态、文态、业态“三态合一”。全力推进城市修补工程，推动老旧小区水电气改造和电梯加装，完成北光小区、文庙小区等改造。持续化解“小二楼”改造迟缓等历史遗留问题，整治桂江街等8条小街小巷，规范化建设农贸市场。实施缓堵保畅工程，优化城市公交线路，提高市民出行便捷度。启动泰山路下穿市医院隧道、秦岭山路下穿钟鼓楼广场隧道工程。推进城市精细化管理，加快智慧城市建设，实施主城区市容秩序三级分区管理，营造干净、整洁、有序的市容环境，全力冲刺全国文明城市创建。做强县域经济。召开全市县域经济发展大会，研究出台促进县域经济发展激励政策。健全市级部门指导服务县域发展机制，加大空间规划、产业布局、重大项目、要素保障统筹力度，强化行政审批、经济发展、社会事务放权赋能。实施县域经济提质升位行动，鼓励各地进位争先，争创全省县域经济发展强县、先进县、进步县。坚持“一县一园、一主两辅”产业布局，建设产业功能区，构建产业生态圈，建立产业项目调迁转移利益分享补偿机制，推动县域产业资源整合、分工协作、错位发展，打造各具特色的县域经济。开展季度项目拉练赛，推动重点项目建设。打通县域快速通道，开展德绵干道前期工作，加快德罗、德什、德中干道建设，构建“三环多轴”市域一体化交通体系。做实新型城镇化。优化市域城镇空间体系，推动城市管理服务向城镇延伸，推动水电气路等基础设施共建共享。做好乡镇行政区划调整改革“后半篇”文章，鼓励有条件的镇探索以产业功能区模式优化乡镇行政管理体制。深化拓展“百镇建设行动”，按照“十个一”标准推进小城镇建设。积极引导产业、人口、资源和公共服务集聚，大力发展孝泉镇、汉旺镇、师古镇、三星堆镇、金山镇、仓山镇等26个重点镇，支持有条件的重点镇成为县域经济副中心。推进“最美镇村”建设，各县(市、区)打造特色镇1个、优美村落2个以。 七、聚力推进农业农村现代化，走好乡村振兴新路子围绕农业强、农村美、农民富，以产业振兴和生态振兴为突破口，统筹推进“五大振兴”，加快农业农村现代化建设，争创西部乡村振兴先行示范市。推动农业高质量发展。加快推进“双圈层”现代农业产业大环线建设，打造成德同城化乡村振兴先行示范带，建设具有全省影响力的乡村振兴精品项目10个，农林牧渔服增加值增长3.2%。做强特色富民产业，实施“2+5”产业培育计划，调整种植业结构，建成高标准农田13.5万亩，确保粮食总产量稳定。做好生猪保供稳价工作，完成270万头出栏任务。推进现代农业园区建设，创建省级现代农业园区1个，建设省级农产品加工园区3个、国家级农产品交易市场1个。推动农产品精深加工，做大做强什邡烟草产业、绵竹白酒产业和广汉火锅原料产业，新增“三品一标”农产品20个。切实改善农村人居环境。加快建设美丽宜居乡村，争创省级乡村振兴先进县、先进镇、示范村12个以。推进农村生活垃圾分类和资源化利用，生活垃圾有效治理行政村占比达95%以。全面完成110个乡镇污水管网新(改)建项目，60%以行政村具备生活污水处理能力。卫生厕所普及率达81%。开展高景关水库建设前期工作，华强沟水库达蓄水条件，石泉水库实现大坝封顶，实施市域内生态留水工程。硬化入组联户路2300公里。全面深化农业农村改革。大力推进农村“三变”改革，深化农村承包地“三权分置”改革，推进土地经营权规范有序流转，发展农业适度规模经营。持续深化供销社综合改革。探索农村宅基地有偿退出机制，盘活乡村闲置校舍、厂房等建设用地和闲置农房，支持乡村新产业新业态发展和返乡下乡创业。完成“新三农”平台建设，创新乡村振兴投融资模式。构建新型农业经营体系，培育新型职业农民1000人，新增省级及以农民合作社10个、家庭农场20个。 八、聚力推进共建共治共享，不断增进民生福祉持续办好30件民生实事和“十大民生焦点实事”，民生支出占一般公共预算支出65%以。全面筑牢民生保障网。大力实施职业技能提升行动，抓好高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业创业，动态消除“零就业”家庭，城镇登记失业率控制在4%以内。完善社会保障体系，全面落实社保降费、失业保险稳岗返还等政策。推进新市民建立住房公积金制度。加强普惠性、基础性、兜底性政策措施，做好关键时点、重点人群的基本生活保障。全面落实残疾预防和残疾人康复、残疾儿童康复救助制度。加快建设精神卫生福利机构，建成投用市儿童福利院。促进居家社区养老融合发展。实施棚户区改造4771套、农村土坯房改造3.6万户。全面推动社会事业进步。发展更加公平、更高质量的教育，新(续)建公办中小学10所、公办幼儿园12所。深化学前教育、基础教育教学改革和职业教育综合改革，推进市区教育一体化发展，促进民办教育规范发展。支持高职院校“双高”建设。加快“健康德阳”建设，做好国家卫生城市复审。深化“三医联动”改革，推动中医药事业和产业高质量发展，做好国家级医养结合、安宁疗护、医保智能监控示范点工作，加快市医院城北“第五代”医院等16个项目建设，支持罗江、绵竹、广汉、中江国家级县域紧密型医共体建设试点。繁荣发展文化事业，推进公共数字文化工程建设，完善公共文化服务场馆免费开放和错时延时开放保障机制，开展流动图书车、自助书屋、文化列车等文化服务，推进博物馆、图书馆选址立项。完善参加重大赛事激励机制，广泛开展全民健身活动。强化国防动员和后备力量建设，做好双拥共建、人民防空等工作。做好第七次全国人口普查工作。全面加强和创新社会治理。扎实推进城乡基层治理制度创新和能力建设，争创市域社会治理现代化示范市，积极探索街道扩能赋权、社区减负增效改革，稳步推进村级建制调整改革，健全现代乡村治理制度。切实抓好民族宗教工作。加快未成年人法治教育基地建设。深化“主动警务战略”，推行公安机关“大部门、大警种”制，建设更高水平的平安德阳。推进“智慧公安”建设。创新市域警务运行机制，建成全国社会治安防控体系标准化城市。大力创建“枫桥式公安派出所”，推行“一村一辅警”机制。深入推进扫黑除恶、禁毒防艾专项斗争。强化人民调解、司法调解、行政调解衔接，构建多元化矛盾纠纷化解机制，全力解决信访突出问题。严格执行食品药品安全“四个最严”要求，完善监管体制机制，加大抽检执法力度。严格落实应急管理和安全生产责任制，加强应急管理组织体系、综合应急救援队伍建设，不断提高应急保障能力。民之所盼、政之所向。各位代表，今年我们将牢牢把握人民群众对美好生活的向往，加大工作力度，整合多方资源，切实解决“群众最不满意的10件事”，让老百姓过更有保障、更有尊严、更高质量的美好幸福生活。各位代表，推进国家治理体系和治理能力现代化建设对政府自身建设提出了新的更高要求，我们要坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，建设人民满意的服务型政府。旗帜鲜明讲政治。认真践行习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，确保党中央国务院、省委省政府、市委重大决策部署落地见效。坚持不懈锤炼党性，把“不忘初心、牢记使命”作为永恒课题和终身课题常抓不懈，磨砺忠诚干净担当的政治品格。严守政治纪律和政治规矩，落实民主集中制，严格执行请示报告制度。依法行政履好职。坚定不移厉行法治，推动政府工作在法治轨道稳步前行。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，提高人大代表建议和政协提案办理质量。制定《德阳市餐厨垃圾管理办法》，配合完成市文明行为促进条例立法，做好华强沟水库饮用水水源保护立法前期工作。编制政务公开事项标准目录，实行政务过程和结果全公开，依法保障群众知情权、参与权和监督权。打好“七五”普法收官战，积极谋划“八五”普法工作。深化综合行政执法改革，提升公正文明执法水平。实干为本抓落实。坚持敢字为先、干字当头，深化容错纠错防错和澄清保护机制，鼓励勇于担当、善于作为，做新时代的奋斗者实干家。强化能力建设，全面增强“八个本领”，提高工作的科学性和预见性。发扬斗争精神，压实各方责任，层层传导压力，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。把抓落实作为政府工作的生命线，坚持问题导向、目标导向、结果导向，健全抓落实的工作体系、政策体系和评价体系，不断提高政府执行力。清正廉洁树形象。履行好管党治党责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠“四风”，力戒形式主义官僚主义。规范公共资源交易，强化审计监督。深化“清廉德阳”建设，扎实开展省委巡视反馈意见整改工作，大力整治群众身边的不正之风和“微腐败”，营造风清气正的良好政治生态。各位代表!新时代是奋斗者的时代。惟奋斗者进，惟实干者强。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，以新时代攀登者的雄姿，只争朝夕、不负韶华，为全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标而努力奋斗!名词解释“一干多支”：省委十一届三次全会明确的发展战略，指推进成都“主干”引领带动，环成都经济圈和川南经济区、川东北经济区、攀西经济区“多支”竞相发展。“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。“6+8”：“6”即德阳经济技术开发区、德阳高新技术开发区、凯州新城、天府旌城、天府生态智谷、物流港;“8”即绵竹高新区、什邡经开区、罗江经开区、中江高新区、德阿(绵竹)生态产业园、广汉工业集中发展区、白马关旅游休闲服务集聚区、广汉现代农业示范园。“产业功能区”：产业功能区兼顾城市与产业，主要通过构建产业生态圈创新生态链吸引集聚人才、技术、资金、物流、信息等要素高效配置和聚集协作，形成集设计、研发、生产、消费、生活、协作、生态多种功能为一体的新型城市社区，有效破解了传统产业园区、开发区、集中发展区重生产发展轻生活服务、重项目数量轻企业协作、重地理集中轻产业集聚等问题，有效解决了产城分离、同质竞争、产业协作不经济、基础设施不专业等现实问题。产业生态圈：产业在地域范围内已形成或按规划将要形成的以主导产业为核心的具有较强市场竞争力和产业可持续发展特征的地域产业多维网络体系，体现了一种新的产业发展模式和一种新的产业布局形式。园区集中度：园区规企业占全市规企业比重，反映企业在园区集中程度。“三九大”：三星堆、九寨沟、大熊猫。“三书”模式：采取“律师法律审查意见书+公证书+交易鉴证书”的方式，促进农村闲置农房使用权流转。“放管服”：简政放权、放管结合、优化服务。国际贸易“单一窗口”应用：贸易和运输企业通过一个统一的平台来办理涉及海关、检验检疫、海事、出入境边检、港务等多个监管部门的事务，提高监管效率，降低通关成本。“邮票公园”：也称口袋公园、袖珍公园，指城市中的各种小型绿地、小公园、街心花园、社区小型运动场所等。“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。“一村一品”：以村为基础，充分发挥本地优势，使一个或几个村，拥有一个或几个市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品或产业，从而大幅度提升经济实力的农村经济发展模式。“百镇建设试点镇”：省委十届三次全会作出开展“百镇建设行动”重大决策，每年选取100个基础条件好、发展潜力大、特色优势明显的小城镇，进行重点培育。全国“双高”计划:中国特色高水平高职学校和专业建设计划。“群众最不满意的10件事”：根据“不忘初心、牢记使命”主题教育“问计于民、开门整改”活动，收集汇总了“群众最不满意的10件事”，包括“小二楼改造迟缓”“群众看病难看病贵”“政务服务门好进、脸好看、话好听、事难办”“土坯房改造进度缓慢”“砂石行业乱象丛生”“城市文化中心缺失”“中心城区公共配套设施不足、管理不到位”“中心城区农贸市场布局不合理、管理脏乱差”“城乡污水处理不及时、进度慢、效果差”“中心城区入学难、入园难”。“法律七进”：推进法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进宗教活动场所、进企业、进单位。“四点四级”法律服务：“四点”，即以司法所规范化建设为切入点，以普惠为民为出发点，以实体平台建设为着力点，以“3+X”功能优化为结合点;“四级”，即依托基层司法所强力推进乡镇(街道)建立公共法律服务工作站，村(社区)建立公共法律服务工作室，小区(院落)建立公共法律服务工作点，单元(楼幢)悬挂公共法律服务公示牌，简称“站、室、点、牌”四级。“三公”经费：政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费。“三大攻坚战”：防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战。“七大行动”：创新引领行动、协调发展行动、开放拓展行动、乡村振兴行动、文化提升行动、生态优先行动、民生提质行动。“四张名片”：装备智造之都、改革开放高地、古蜀文化名城、美丽幸福家园。“六个统筹”：统筹实施全市工业园区产业规划、招商引资、项目建设、土地资源配置、基础设施建设、服务体系等6项建设，进一步调整产业空间结构、优化园区产业布局。“多规合一”：在一级政府一级事权下，将原来的国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、环境保护、文物保护、林地与耕地保护、综合交通、水资源、文化与生态旅游资源、社会事业规划等各类规划全部统一到新的国土空间规划中，确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，并在统一的国土空间信息平台建立控制体系，以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。“三图一表”：全市重大产业布局图，各县(市、区)产业链全景图、产业生态发展路径图、重点企业和配套企业名录表。“三医联动”改革：医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动。“主动警务战略”：德阳公安创新推出以“一系统―扁平化警务指挥系统，六体系―常态化信息体系、动态化严打整治体系、一体化治安防控体系、民本化服务管理体系、精细化队伍管理体系、集约化警务保障体系”为主体架构的警务运行机制和勤务模式。“四个最严”：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。“八个本领”：增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

  2025-07-09

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